L.R. Puglia 63/2017

Programmi d’area integrati in Puglia

La legge regionale della Puglia disciplina i programmi d’area integrati (PdA) come strumento di governo del territorio e di programmazione negoziata. L’obiettivo è favorire integrazione tra enti locali, coordinamento delle iniziative e impiego integrato delle risorse finanziarie, con coinvolgimento di cittadini, rappresentanze sociali e soggetti pubblici e privati.

Finalità e natura del programma

I PdA sono concepiti come un complesso di interventi destinati a valorizzare aree territoriali con specifiche criticità o potenzialità economiche, sociali, culturali e ambientali, nonché aree urbane che richiedano rilevanti interventi di riqualificazione o recupero. Essi si inseriscono nella programmazione regionale e perseguono sostenibilità ambientale e sociale, crescita intelligente e inclusiva, attrazione e competitività del sistema territoriale.

Soggetti coinvolti e modalità di attuazione

Il programma è promosso dalla Giunta regionale, in particolare quando gli enti locali dell’ambito territoriale interessato siano promotori di un modello di sviluppo locale integrato, di esercizio associato di funzioni non obbligatorie e di riorganizzazione e innovazione amministrativa. Alla costruzione e attuazione del PdA partecipano Regione Puglia, enti locali, altri soggetti pubblici o a partecipazione pubblica, parti sociali e soggetti privati interessati.

Contenuti possibili del PdA

Il PdA può comprendere:

• accordi per l’insediamento e lo sviluppo delle imprese, relativi a nuovi insediamenti produttivi, riconversioni produttive o riqualificazioni di aree urbane o turistiche;
• accordi per lo sviluppo infrastrutturale del territorio, con coordinamento dei soggetti interessati e integrazione con i programmi di sviluppo locale. Il programma promuove inoltre partecipazione e responsabilità di cittadini e rappresentanze sociali nella definizione e realizzazione degli obiettivi.

Ambito territoriale e requisiti

Le aree interessate devono comprendere più comuni della Regione Puglia per un ambito territoriale non inferiore a 60.000 abitanti, oppure una parte del territorio di una città. Se il programma è fondato su ragioni di marginalità territoriale, economica o sociale, occorre motivare la perifericità dell’area e richiamare indici di invecchiamento e disoccupazione inferiori alla media regionale. Se invece il programma è fondato su innovazione, competitività, infrastrutturazione, riqualificazione o tutela ambientale e culturale, la motivazione deve basarsi sulla specificità e sul particolare interesse degli obiettivi rispetto alle priorità della programmazione regionale.

Risorse e interesse regionale

I PdA sono predisposti con risorse dei soggetti promotori, della Regione Puglia, dei comuni e di altri livelli istituzionali, e sono realizzati con fondi comunitari, nazionali e regionali. Possono essere promossi anche per un utilizzo efficace e integrato delle risorse ordinarie disponibili. Gli investimenti e gli interventi coerenti con gli obiettivi del PdA sono qualificati di interesse regionale, e gli strumenti attuativi determinano le modalità di finanziamento in coerenza con tale interesse.