Regolamento (UE) 2025/2146

Dazio antidumping definitivo sulle biciclette originarie della Repubblica popolare cinese

Il regolamento di esecuzione (UE) 2025/2146 della Commissione conclude un riesame in previsione della scadenza relativo alle importazioni di biciclette e altri velocipedi privi di motore originari della Repubblica popolare cinese. La Commissione conferma che le pratiche di dumping sono proseguite nel periodo di riesame e che, senza misure, vi sarebbe un elevato rischio di persistenza del dumping e del pregiudizio per l’industria dell’Unione.

Procedura e contesto delle misure

Le misure antidumping sulle biciclette cinesi risalgono al regolamento (CEE) n. 2474/93, che aveva istituito un dazio definitivo del 30,6 %. Successivi interventi hanno esteso le misure a parti di biciclette (regolamento (CE) n. 71/97) e hanno introdotto un regime di esenzione per talune parti (regolamento (CE) n. 88/97). Le misure in vigore erano quelle del regolamento di esecuzione (UE) 2019/1379, oggetto del presente riesame; la domanda è stata presentata dall’EBMA il 24 maggio 2024 per conto dell’industria dell’Unione e l’inchiesta è stata aperta il 29 agosto 2024 ai sensi dell’articolo 11, paragrafo 2, del regolamento (UE) 2016/1036.

Periodi di riferimento e partecipazione delle parti

Il periodo dell’inchiesta di riesame ha coperto il periodo dal 1° luglio 2023 al 30 giugno 2024; l’analisi delle tendenze del pregiudizio ha riguardato il periodo dal 1° gennaio 2021 alla fine del PIR. La Commissione ha coinvolto produttori dell’Unione, produttori cinesi, importatori, utilizzatori e operatori commerciali; tuttavia la collaborazione dei produttori cinesi è stata insufficiente, con conseguente applicazione dell’articolo 18 del regolamento di base e utilizzo dei dati disponibili.

Prodotto interessato

Il prodotto oggetto del riesame è costituito da biciclette e altri velocipedi privi di motore, compresi i tricicli da trasporto ma esclusi gli unicicli, classificati nei codici NC 8712 00 30 ed ex 8712 00 70. La Commissione conferma che il prodotto importato dalla Cina, quello venduto sul mercato interno cinese, quello esportato da produttori cinesi nel resto del mondo e quello fabbricato nell’Unione sono prodotti simili ai sensi dell’articolo 1, paragrafo 4, del regolamento di base.

Valore normale e distorsioni significative in Cina

Per il calcolo del valore normale la Commissione applica l’articolo 2, paragrafo 6 bis, del regolamento di base, ritenendo che in Cina esistano distorsioni significative tali da rendere inappropriato l’uso dei prezzi e dei costi interni. A supporto di tale conclusione vengono richiamati elementi strutturali relativi all’intervento pubblico nel settore delle biciclette, alla pianificazione economica, alla presenza di imprese statali, alle distorsioni nei mercati delle materie prime, dell’energia, del lavoro, del credito e del diritto fallimentare.

Paese rappresentativo e fonti dei valori esenti da distorsioni

La Commissione identifica la Serbia come paese rappresentativo appropriato, in quanto con livello di sviluppo economico analogo a quello della Cina e dotata di dati finanziari e di mercato disponibili per il settore. Per la costruzione del valore normale vengono utilizzati dati di tre produttori serbi di biciclette: Venera Bike, Cassini Wheels d.o.o. e Velo Partner d.o.o. Krusevac. Le fonti richiamate includono GTA, MacMap ed Eurostat per materie prime, energia e lavoro.

Margine di dumping e conclusione sulla persistenza del dumping

Sulla base del confronto tra valore normale costruito e prezzo all’esportazione, la Commissione determina un margine medio ponderato di dumping pari al 488 % del prezzo CIF franco frontiera dell’Unione, dazio non corrisposto. La Commissione conclude dunque che il dumping è proseguito durante il periodo dell’inchiesta di riesame.

Rischio di persistenza del dumping e del pregiudizio

La Commissione evidenzia una capacità produttiva cinese stimata in circa 150 milioni di pezzi l’anno e una capacità inutilizzata superiore a 100 milioni di pezzi, ampiamente eccedente il consumo dell’Unione. Il mercato dell’Unione resta attraente sia per dimensione sia per livelli di prezzo, anche perché altri mercati importanti hanno già adottato misure antidumping contro le biciclette cinesi. In caso di scadenza delle misure, la Commissione ritiene probabile un aumento significativo delle importazioni oggetto di dumping e un undercutting ancora più elevato.

Pregiudizio all’industria dell’Unione

L’industria dell’Unione comprende oltre 400 produttori, inclusi quelli che subappaltano parte della produzione a aziende a contratto. Nel periodo in esame il consumo dell’Unione è sceso da 15,1 milioni a 8,8 milioni di pezzi; la produzione è diminuita da 11,4 milioni a 7,0 milioni di pezzi, le vendite da 9,4 milioni a 6,1 milioni di pezzi e l’occupazione da 9.858 a 8.469 addetti. La redditività dei produttori campionati è scesa dal 4 % al 2 %, mentre l’undercutting medio delle importazioni cinesi è stato quantificato nel 50 % anche considerando i dazi in vigore.

Nesso causale

La Commissione ritiene che le importazioni oggetto di dumping dalla Cina abbiano causato un pregiudizio notevole all’industria dell’Unione ai sensi dell’articolo 3, paragrafi 5 e 6, del regolamento di base. Pur riconoscendo che il calo della domanda e le importazioni da altri paesi terzi abbiano potuto contribuire alla situazione, tali fattori non interrompono il nesso causale con le importazioni cinesi, che continuano a esercitare una forte pressione sui prezzi.

Interesse dell’Unione

Ai sensi dell’articolo 21 del regolamento di base, la Commissione valuta l’interesse dell’Unione e conclude che il mantenimento delle misure non è contrario all’interesse generale. L’industria dell’Unione resta fragile e, senza misure, rischierebbe perdite a breve termine e progressiva scomparsa nel lungo periodo; importatori e utilizzatori non hanno collaborato e, in ogni caso, il mercato resta alimentabile anche tramite altri paesi terzi e società esenti.

Dispositivo: aliquote, estensioni ed esenzioni

L’articolo 1 disciplina il dazio definitivo e le sue estensioni. Le importazioni dalla RPC sono soggette alle aliquote individuali per le imprese elencate e all’aliquota del 48,5 % per tutte le altre società. Le estensioni ai flussi spediti da Indonesia, Malaysia, Sri Lanka, Tunisia, Cambogia, Pakistan e Filippine restano confermate, con elenchi specifici di società esentate. L’articolo 1, paragrafo 6, richiede una fattura commerciale valida con dichiarazione testuale obbligatoria per beneficiare di aliquote individuali o esenzioni.

Modifica del nome di Oyama e recupero dei dazi

L’articolo 2 aggiorna il regolamento (UE) 2019/1379 per riflettere il cambio di nome di Oyama Technology (Jiangsu) Co., Ltd in Oyama Technology (Nantong) Co., Ltd, mantenendo il codice TARIC B773 e fissando l’efficacia della modifica al 10 luglio 2024. È inoltre previsto il rimborso o lo sgravio dei dazi pagati in eccesso a partire da tale data, secondo la normativa doganale applicabile.

Entrata in vigore

Il regolamento entra in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea ed è direttamente applicabile in tutti gli Stati membri.