Regolamento (UE) 2025/2152

Regolamento delegato (UE) 2025/2152: aggiornamento delle soglie degli appalti pubblici per il 2026-2027

Il regolamento delegato (UE) 2025/2152 modifica la direttiva 2014/24/UE per aggiornare le soglie economiche applicabili agli appalti pubblici di forniture, servizi e lavori e ai concorsi di progettazione. L'intervento si inserisce nel meccanismo di revisione biennale previsto dalla direttiva e serve a mantenere l'allineamento con le soglie dell'Accordo sugli appalti pubblici (GPA) dell'OMC, richiamato nei considerando.

Contesto e finalità

La Commissione richiama, nei considerando, che l'Accordo sugli appalti pubblici modificato è uno strumento plurilaterale finalizzato alla reciproca apertura dei mercati degli appalti pubblici tra le parti. La direttiva 2014/24/UE mira a consentire alle amministrazioni aggiudicatrici di rispettare simultaneamente gli obblighi derivanti da tale accordo; per questo le soglie dell'articolo 4, lettere a), b) e c), e quelle dell'articolo 13 devono essere coerenti con gli importi internazionali espressi in diritti speciali di prelievo.

Soglie modificate all'articolo 4 della direttiva 2014/24/UE

Il regolamento sostituisce i valori vigenti con soglie inferiori, applicabili alle procedure disciplinate dalla direttiva:

• lettera a): da 5.538.000 EUR a 5.404.000 EUR;
• lettera b): da 143.000 EUR a 140.000 EUR;
• lettera c): da 221.000 EUR a 216.000 EUR.

Queste soglie incidono sul perimetro di applicazione delle regole UE in materia di pubblicità, trasparenza, concorrenza e procedure di aggiudicazione previste dalla direttiva.

Soglie modificate per i concorsi di progettazione

All'articolo 13, primo comma, della direttiva 2014/24/UE, il regolamento allinea le soglie dei concorsi di progettazione alle soglie correlate dell'articolo 4:

• lettera a): da 5.538.000 EUR a 5.404.000 EUR;
• lettera b): da 221.000 EUR a 216.000 EUR.

Ne consegue che anche i concorsi di progettazione dovranno essere valutati alla luce dei nuovi importi a partire dalla data di applicazione del regolamento.

Decorrenza, efficacia e applicazione

Il regolamento entra in vigore il ventesimo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea. Tuttavia, la sua applicazione sostanziale decorre dal 1o gennaio 2026, in linea con la previsione dell'articolo 6, paragrafo 1, della direttiva 2014/24/UE, che stabilisce la revisione biennale delle soglie con efficacia dal 1o gennaio.

Rilevanza pratica per gli operatori

Per amministrazioni aggiudicatrici, stazioni appaltanti, imprese e consulenti, il regolamento comporta la necessità di verificare, per le procedure avviate dal 1o gennaio 2026, se gli affidamenti rientrino o meno nelle soglie aggiornate. L'impatto è soprattutto operativo: cambia il punto di accesso al regime pieno della direttiva e, quindi, l'applicabilità delle regole europee di evidenza pubblica e dei relativi obblighi procedurali.

Natura dell'atto

Il regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri. Non richiede quindi misure di recepimento, ma produce effetti immediati nell'ordinamento interno alla data di applicazione prevista.