Regolamento (UE) 2025/2153

Regolamento di esecuzione (UE) 2025/2153: dazio antidumping definitivo sulle viti senza capocchia originarie della Cina

Il regolamento conclude l'inchiesta antidumping avviata nel 2024 sulle importazioni di viti e bulloni senza capocchia di ferro o acciaio, escluso l'acciaio inossidabile, originari della Repubblica popolare cinese. La Commissione conferma l'esistenza di dumping, di un pregiudizio significativo all'industria dell'Unione e del nesso causale tra le importazioni cinesi e tale pregiudizio, e ritiene necessario un dazio definitivo per ripristinare condizioni di concorrenza leale.

Ambito oggettivo e soggettivo

Il prodotto interessato è costituito da viti e bulloni, anche con dadi o rondelle, senza capocchia, classificati ai codici NC 7318 15 42 e 7318 15 48. Sono espressamente escluse alcune categorie, tra cui tirafondi, viti per legno, ganci a vite, viti ad occhio, viti autofilettanti e i prodotti per fissare gli elementi delle strade ferrate.

Le aliquote individuali valgono solo per i produttori esportatori cinesi nominati nel dispositivo e richiedono, per l'applicazione in dogana, una fattura commerciale conforme ai requisiti formali dell'articolo 1, paragrafo 3. In assenza di tale documentazione, si applica l'aliquota residuale per tutte le altre società.

Sviluppo del procedimento

L'inchiesta è stata aperta il 17 ottobre 2024 su denuncia dell'European Industrial Fasteners Institute, presentata per conto dell'industria dell'Unione. In corso d'inchiesta, la Commissione ha disposto la registrazione delle importazioni e ha adottato dazi provvisori il 16 giugno 2025. Nella fase finale ha esaminato le osservazioni di esportatori, importatori, associazioni di settore e denunciante, svolgendo audizioni e verifiche supplementari.

Definizione del prodotto e richieste di esclusione

Uno dei punti più contestati è stato l'ambito del prodotto. Pretec AB ha chiesto di escludere le barre strutturali per infrastrutture galvanizzate a caldo di 5,8 metri, sostenendo che si trattasse di un prodotto distinto per caratteristiche tecniche, uso finale e assenza di produzione equivalente nell'Unione. La Commissione ha respinto la richiesta, ritenendo che la diversa galvanizzazione e la lunghezza siano solo varianti di applicazione di un prodotto rientrante nella stessa definizione, con sovrapposizione tecnica e funzionale.

L'EIFI ha poi chiesto di includere le barre filettate impiegate nelle gabbie di ancoraggio e classificate con il codice TARIC 7308 90 98 90. Anche questa richiesta è stata respinta, perché tali prodotti non erano contemplati dalla denuncia iniziale e non erano stati oggetto di elementi probatori sufficienti per l'apertura di un'inchiesta autonoma.

Metodo di calcolo del dumping

La Commissione ha confermato l'applicazione dell'articolo 2, paragrafo 6 bis, del regolamento (UE) 2016/1036 per la costruzione del valore normale, ritenendo sussistenti distorsioni significative nel mercato cinese. Il paese rappresentativo è stato individuato nella Thailandia. Le contestazioni delle parti sul fatto che la Malaysia fosse più rappresentativa sono state respinte.

Nel dettaglio, la Commissione ha confermato le scelte relative ai valori di riferimento per le materie prime, respingendo le obiezioni sull'incidenza delle importazioni giapponesi in Thailandia e sulla comparabilità dei codici doganali. Ha inoltre confermato il riferimento per la manodopera e ha rivisto il calcolo dell'elettricità, accogliendo solo alcune delle contestazioni dei produttori esportatori. Per gas naturale e sottoprodotti non vi sono state osservazioni rilevanti. Quanto a SGAV e profitti, la Commissione ha ampliato il bacino di società thailandesi utilizzate, includendo tre ulteriori imprese, e ha ricalcolato i parametri di riferimento.

Margini di dumping e trattamento dei collaboranti

I margini di dumping definitivi risultano molto elevati: 54,7% per Zhejiang Junyue Standard Part Co., Ltd., 57,1% per il gruppo Brother, 72,3% per il gruppo Chinafar, 59,8% per le altre società collaboranti elencate nell'allegato e 72,3% per tutte le altre società. Per gli esportatori collaboranti non inseriti nel campione, la Commissione applica la media ponderata dei margini del campione, secondo l'articolo 9, paragrafo 6, del regolamento di base.

Pregiudizio, interesse dell'Unione e livello del dazio

La Commissione conferma che l'industria dell'Unione ha subito un pregiudizio notevole e che le importazioni cinesi hanno esercitato pressione sui prezzi e sulla redditività. Il livello del dazio è fissato al margine di dumping, poiché inferiore al margine di eliminazione del pregiudizio. La Commissione respinge anche le obiezioni degli importatori circa l'impatto sulle catene di approvvigionamento e sui progetti infrastrutturali, ritenendo che esistano alternative e capacità produttive nell'Unione e in altri paesi terzi.

Riscossione retroattiva e registrazione

Un profilo particolarmente rilevante è la riscossione retroattiva: le importazioni registrate con il regolamento (UE) 2025/141 sono assoggettate al dazio definitivo a decorrere dal 19 marzo 2025. La Commissione giustifica tale scelta con l'aumento sostanziale dei volumi importati dopo l'apertura dell'inchiesta e con il calo dei prezzi, elementi ritenuti idonei a compromettere l'effetto riparatore delle misure definitive ai sensi dell'articolo 10, paragrafo 4, del regolamento di base. Le obiezioni relative ai tempi ordinativi-consegna, alla stagionalità e alla precedente inchiesta su altri elementi di fissaggio sono respinte per mancanza di prova sufficiente o per irrilevanza rispetto all'inchiesta in corso.

Regime operativo per operatori e dogane

Il sistema disegnato dal regolamento è fortemente formalizzato. Le dogane devono verificare la corrispondenza tra fattura, produttore e codice TARIC addizionale. Il regolamento disciplina anche la possibile modifica del nome del produttore esportatore, l'eventuale inserimento di nuovi esportatori che soddisfino specifiche condizioni probatorie e il rischio di future inchieste antielusione in caso di variazioni anomale dei flussi commerciali.

Entrata in vigore

Il regolamento entra in vigore il giorno successivo alla pubblicazione e si applica direttamente in tutti gli Stati membri. Le misure sono immediatamente vincolanti per importatori, esportatori e autorità doganali, con effetti sia prospettici sia, per le importazioni registrate, retroattivi.