Ordinanza n. 131/2026 - Torino, Sezione 3

Esito

La controversia

La ricorrente ha impugnato, chiedendone l’annullamento previa sospensione cautelare, i provvedimenti con cui il 1° Reparto Infrastrutture del Ministero della Difesa ha dichiarato non agibile lo Stand “D” a cielo aperto, costituito da otto linee di tiro a 300 metri, del poligono della Sezione di tiro a segno nazionale di Vercelli. Sono state dedotte, per quanto emerge dall’ordinanza, censure relative al pregiudizio derivante dal decorso del tempo dalla presentazione dell’istanza di accertamento dell’agibilità, alla violazione del principio della collegialità perfetta, all’asserita esistenza di una precedente valutazione amministrativa positiva, nonché alla contraddittorietà intrinseca e all’illegittimità del verbale di sopralluogo del novembre 2025 per carenze istruttorie e travisamento dei fatti. La ricorrente ha inoltre riservato separata azione risarcitoria.

La decisione

Il TAR ha respinto l’istanza cautelare per difetto del fumus boni iuris. Ha ritenuto non fondata, in questa fase, la censura collegata al decorso del tempo, poiché non sono emersi elementi dai quali desumere che il lungo intervallo dalla presentazione dell’istanza di agibilità abbia determinato il rigetto della stessa. Ha parimenti escluso la plausibile fondatezza della censura sulla violazione della collegialità perfetta. Quanto alla precedente valutazione positiva dell’amministrazione, il Collegio ha affermato che essa non vincola l’amministrazione quando l’attività esercitata è diretta a verificare la persistente sussistenza nel tempo dei requisiti prescritti per lo svolgimento dell’attività. Ha infine ritenuto non assistiti da fumus i motivi riguardanti la contraddittorietà intrinseca e le carenze istruttorie o il travisamento dei fatti nel verbale di sopralluogo, anche in considerazione della pluralità delle ragioni poste a fondamento dell’atto impugnato. Le spese della fase cautelare sono state poste a carico della ricorrente, nella misura di euro 1.000,00 oltre accessori.

Norme richiamate

• art. 55 c.p.a.

  La domanda cautelare è stata esaminata secondo i presupposti delle misure cautelari nel processo amministrativo; l’istanza è stata respinta per difetto del fumus boni iuris.

Massime di principio

• Quando un’attività amministrativa è finalizzata a verificare la persistente sussistenza nel tempo dei requisiti necessari per l’esercizio di un’attività, una precedente valutazione positiva dell’amministrazione non la vincola nelle successive verifiche.
• La mera durata del procedimento non dimostra, di per sé, che il decorso del tempo abbia determinato il rigetto dell’istanza o renda illegittimo il provvedimento conclusivo; occorrono elementi specifici che colleghino causalmente il ritardo all’esito negativo.
• In sede cautelare, la pluralità delle ragioni poste a fondamento del provvedimento può escludere il fumus boni iuris delle censure rivolte soltanto a profili di contraddittorietà, istruttoria o travisamento, quando tali censure non risultino idonee a superare tutte le rationes decidendi.

Come è indicizzato