Regolamento (UE) 2025/202

Regolamento (UE) 2025/202 del Consiglio sulle possibilità di pesca per il 2025 e il 2026

Il regolamento definisce il quadro annuale di gestione delle possibilità di pesca dell’Unione, fissando TAC, contingenti, limiti di sforzo e misure tecniche per una pluralità di stock e zone di pesca. La disciplina è costruita sulla base della politica comune della pesca, dei piani pluriennali applicabili, dei pareri scientifici del CIEM e degli impegni internazionali dell’Unione nell’ambito delle ORGP.

Ambito generale e impostazione del regolamento

L’atto si applica ai pescherecci dell’Unione e, nelle acque dell’Unione, anche ai pescherecci di paesi terzi; in via espressa si estende ad alcune attività di pesca ricreativa e alla pesca commerciale da riva. L’oggetto è la fissazione delle possibilità di pesca per alcuni stock ittici nelle acque dell’Unione e per i pescherecci dell’Unione in determinate acque non dell’Unione, con inclusione di alcuni periodi che si estendono nel 2026 e con applicazioni retroattive limitate per talune misure internazionali già efficaci. Il regolamento richiama la necessità di assicurare stabilità relativa, sfruttamento sostenibile, approccio precauzionale, allineamento all’MSY e tutela della biomassa riproduttiva.

TAC, ripartizione e TAC fissati dagli Stati membri

L’allegato I contiene i TAC, i contingenti per Stato membro e le condizioni funzionalmente collegate. In alcuni casi il regolamento lascia allo Stato membro interessato la fissazione del TAC, purché siano rispettati gli obiettivi della PCP, i piani pluriennali e le basi scientifiche utilizzate; in tali ipotesi gli Stati membri devono trasmettere alla Commissione, entro il 15 marzo 2025, i TAC adottati, i dati di base e la dimostrazione della conformità. Per il pesce sciabola nero nella zona Copace 34.1.2, il Portogallo deve trasmettere le informazioni già entro il 1° febbraio 2025 per il 2025 e il 2026.

Obbligo di sbarco, catture accessorie e scambio di contingenti

Il regolamento recepisce l’obbligo di sbarco e disciplina le conseguenze sui TAC: le catture non soggette all’obbligo possono essere tenute a bordo o sbarcate solo se il relativo contingente è disponibile e non esaurito. Per alcune specie vulnerabili o con rischio di "choke species" sono previsti TAC di catture accessorie, spesso accompagnati da limiti e incentivi alla selettività. L’articolo 8 istituisce una riserva comune di contingenti per coprire le catture accessorie inevitabili, alimentata con percentuali di specifici TAC; gli Stati membri privi di quota possono attingervi fino al 31 marzo 2025, ma i quantitativi prelevati non sono riportabili e devono essere compensati, ove necessario, con contingenti di valore commerciale equivalente.

Misure per specie e zone particolarmente sensibili

Il regolamento contiene numerose misure puntuali per specie sensibili o strategiche. Per la spigola sono previsti divieti, deroghe tecniche e forti restrizioni alla pesca ricreativa nelle divisioni 4b, 4c, 6a e nella sottozona 7, nonché un tetto complessivo di 2 631 tonnellate per la spigola nelle divisioni 8a e 8b, con obblighi di informazione a carico di Spagna e Francia. Per il merluzzo giallo sono stabilite taglie minime e limiti alla pesca ricreativa nelle sottozone 8, 9 e 10 e in Copace 34.1.1. Per l’anguilla è imposto un lungo periodo di chiusura commerciale tra il 1° aprile 2025 e il 31 marzo 2026, con deroghe limitate per l’anguilla cieca, il ripopolamento e specifiche esigenze di migrazione nella sottozona 3. Il regolamento mantiene inoltre chiusure stagionali per i cicerelli e prevede misure correttive per il merluzzo bianco nel Mare del Nord e nel Kattegat, con aree chiuse, attrezzi selettivi obbligatori e monitoraggio rafforzato.

Misure tecniche e divieti di specie

Sono disciplinate misure tecniche per il Mar Celtico, il Mare d’Irlanda e le acque a ovest della Scozia, incluse configurazioni di reti, pannelli e griglie selettive, oltre a specifiche regole per scampo, eglefino, merlano e altre specie. Il regolamento vieta la pesca mirata di numerose specie protette o in cattivo stato di conservazione, compresi vari elasmobranchi e specie di acque profonde, imponendo il rilascio immediato delle catture accidentali non danneggiate. Sono inoltre previste misure per l’occhialone, il merluzzo bianco nel Kattegat, la sogliola nelle sottodivisioni 20-24 e altre specie di valore commerciale o conservazionistico.

Pesca in acque non UE, ORGP e relazioni con Regno Unito e Stati terzi

Una parte estesa del regolamento attua decisioni delle ORGP competenti: NAFO, NEAFC, ICCAT, CCAMLR, IOTC, SPRFMO, IATTC, SEAFO, WCPFC, SIOFA e NPFC. Vengono fissati TAC, limiti di capacità, finestre di chiusura, obblighi di notifica, regole su FAD, limiti alle attività esplorative e misure di conservazione per stock come tonno rosso, tonno obeso, pesce spada, sgombro occhione, austromerluzzi, krill antartico, scorfano del Mare di Irminger e stock demersali profondi. Nei rapporti con il Regno Unito e con la Norvegia il regolamento disciplina anche gli scambi di contingenti, i livelli di accesso e le condizioni operative, lasciando talvolta ai verbali concordati o a futuri accordi il completamento dei livelli di accesso.

Autorizzazioni di pesca e pescherecci di paesi terzi

L’allegato V stabilisce il numero massimo di autorizzazioni di pesca per i pescherecci dell’Unione operanti in acque di paesi terzi e per i pescherecci di paesi terzi operanti nelle acque dell’Unione. Sono disciplinati, tra gli altri, i casi di Norvegia, Fær Øer, Regno Unito e Venezuela; per quest’ultimo sono fissate autorizzazioni per i lutiani nelle acque della Guyana francese, con obbligo di contratto con un’impresa di trasformazione locale e sbarco di almeno il 75 % delle catture in Guyana francese.

Modifica del regolamento (UE) 2024/257 e applicazione temporale

L’articolo 60 modifica il regolamento (UE) 2024/257, inserendo una sezione sulle misure NAFO per il merluzzo bianco 2J3KL e aggiornando talune tabelle degli allegati. L’articolo 63 prevede che il regolamento entri in vigore il giorno della pubblicazione e si applichi, in via generale, dal 1° gennaio 2025 al 31 dicembre 2025, con eccezioni significative per specie, zone e allegati; l’articolo 62 mantiene alcune disposizioni in applicazione nel 2026 fino al nuovo regolamento annuale. Il testo è quindi concepito come strumento di continuità regolatoria, assicurando la gestione immediata e senza soluzione di continuità delle campagne di pesca tra un anno e l’altro.