Regolamento (UE) 2025/1078

Regolamento di esecuzione (UE) 2025/1078: deroga per talee non radicate di Calibrachoa spp. e Petunia spp. provenienti dal Guatemala

Il regolamento istituisce una deroga temporanea al divieto unionale di introduzione di talune piante da impianto della famiglia Solanaceae, consentendo l’ingresso nell’Unione di talee non radicate di Calibrachoa spp., Petunia spp. e relativi ibridi provenienti dal Guatemala. La misura si fonda sul regolamento (UE) 2016/2031 e sul regolamento di esecuzione (UE) 2019/2072, nonché su una valutazione scientifica EFSA che ha individuato specifici organismi nocivi rilevanti per il materiale vegetale in questione.

Contesto e finalità fitosanitaria

Dai considerando emerge che il divieto generale di cui all’articolo 7 e all’allegato VI, punto 18, del regolamento di esecuzione (UE) 2019/2072 viene derogato in ragione dell’interesse manifestato da diversi Stati membri all’importazione delle piante specificate dal Guatemala e della presentazione di un fascicolo tecnico con le procedure di produzione. La Commissione, sulla base del parere scientifico dell’EFSA del dicembre 2023, ritiene necessario consentire il commercio solo in presenza di misure di attenuazione del rischio idonee a garantire un livello accettabile di sicurezza fitosanitaria.

Organismi nocivi considerati e logica della deroga

L’EFSA ha individuato numerosi organismi nocivi pertinenti, tra cui insetti, virus e batteri. Alcuni di essi risultano già classificati come organismi nocivi da quarantena rilevanti per l’Unione o per zone protette, mentre altri sono assoggettati a specifiche misure o non richiedono prescrizioni aggiuntive secondo la valutazione effettuata. Il regolamento precisa che taluni organismi, pur rilevati nel parere scientifico, non sono considerati "organismi nocivi specificati" ai fini del provvedimento se non vi è evidenza di un impatto economico rilevante sulla produzione nell’Unione o se non risultano necessarie prescrizioni supplementari per l’importazione.

Definizioni essenziali

Ai sensi dell’articolo 1:

• gli "organismi nocivi specificati" sono gli agenti fitopatogeni elencati espressamente nel testo;
• le "piante specificate" sono le talee non radicate di Calibrachoa spp. e Petunia spp. e relativi ibridi, coltivate in Guatemala e provenienti direttamente da piante madri importate dall’Unione.

Queste definizioni delimitano il perimetro oggettivo e soggettivo della deroga.

Condizione per l’introduzione nell’Unione

L’articolo 2 consente l’introduzione delle piante specificate solo in deroga al divieto generale e a condizione che siano rispettate tutte le prescrizioni dell’articolo 3. La deroga non è quindi automatica, ma subordinata a una catena di controlli preventivi, documentali e successivi all’ingresso.

Obblighi dell’NPPO del Guatemala e flussi informativi verso la Commissione

Prima dell’avvio degli scambi commerciali, l’NPPO del Guatemala deve comunicare per iscritto alla Commissione le misure adottate per assicurare il rispetto delle prescrizioni tecniche dell’allegato I, punto 1. Ogni anno, entro il 31 dicembre, deve trasmettere l’elenco dei siti di produzione riconosciuti con i relativi codici di tracciabilità per l’anno civile successivo, comunicando immediatamente ogni variazione. Entro il 31 marzo di ogni anno deve inoltre inviare una relazione annuale relativa all’anno precedente con i contenuti dettagliati nell’allegato I, punto 2.

Requisiti per l’importazione e per il destinatario nell’Unione

L’operatore professionale importatore deve presentare un documento rilasciato dall’autorità competente che attesti che il destinatario nell’Unione rispetta le condizioni previste per la ricezione delle piante. Ciò collega la fase di importazione alla fase post-importazione, imponendo che il percorso del materiale sia tracciato fino all’operatore idoneo alla successiva gestione fitosanitaria.

Spostamento dopo l’ingresso, separazione e ispezioni ufficiali

Dopo l’ingresso nell’Unione, le piante specificate possono essere spostate solo verso:

• siti di operatori professionali specificamente autorizzati, ai sensi dell’articolo 89, paragrafo 1, del regolamento (UE) 2016/2031, a rilasciare passaporti delle piante per piante radicate o coltivate a partire da tali piante;
• siti di operatori professionali per i quali le autorità competenti rilasciano i passaporti delle piante per le piante specificate.

Prima della ricezione, tali operatori devono informare l’autorità competente della data prevista di arrivo e conservare il codice di tracciabilità del sito di produzione. Le piante radicate o coltivate a partire dalle piante specificate devono essere tenute separate da altre piante sensibili e sottoposte ad almeno un’ispezione ufficiale prima del primo spostamento, il più possibile vicino a tale momento. Se vi è sospetta infezione, l’ispezione include campionamento e analisi molecolari per alcuni virus specificamente elencati.

Misure in caso di rilevamento di organismi nocivi

Se viene rilevato un organismo nocivo specificato su piante radicate o coltivate a partire dalle piante specificate, almeno tutte le piante dello stesso lotto devono essere immediatamente distrutte e, se del caso, i siti devono essere puliti e disinfettati. Gli Stati membri devono notificare immediatamente il rilevamento alla Commissione e agli altri Stati membri; la Commissione lo comunica senza indugio all’NPPO del Guatemala. A sua volta, l’NPPO deve rimuovere il sito di produzione interessato dall’elenco dei siti riconosciuti fino a quando non sia dimostrato il ripristino dell’indennità da organismi nocivi.

Prescrizioni tecniche dell’allegato I per i siti di produzione

L’allegato I dettaglia un complesso apparato di requisiti fitosanitari e di tracciabilità. I siti di produzione devono essere:

• inclusi in un elenco di siti riconosciuti indenni dagli organismi specificati;
• identificati con un codice di tracciabilità unico;
• fisicamente isolati contro gli insetti, con porte doppie e procedure igieniche/disinfezione per personale, attrezzature e processi;
• dotati di un sistema di acqua irrigua priva di organismi nocivi, soggetto ad almeno due ispezioni ufficiali annuali, con analisi molecolari per escludere specifiche Ralstonia;
• dedicati esclusivamente alla produzione delle piante specificate o di piante conformi alla normativa UE fitosanitaria;
• dotati di scaffalature per mantenere i vasi almeno a 50 cm da terra;
• muniti di sistemi di tracciamento di lotti e procedure di controllo degli organismi nocivi;
• soggetti a esclusione dall’elenco qualora venga rilevato un organismo nocivo specificato, fino al ripristino dell’indennità.

Prescrizioni di produzione, monitoraggio e analisi prima dell’esportazione

Le piante devono essere coltivate in Guatemala e derivare direttamente da piante madri importate dall’Unione. Il materiale colturale deve essere prodotto con substrati e vasi nuovi o trattati per garantire l’assenza di organismi del suolo e degli organismi specificati; il monitoraggio deve avvenire anche mediante trappole e ispezioni visive settimanali da parte di personale qualificato. Sono previste analisi molecolari per alcuni virus almeno una volta prima dell’esportazione della prima partita del ciclo produttivo o dopo il rinvenimento di Bemisia tabaci nel sito. Se necessario, devono essere applicati trattamenti fitosanitari.

Controlli pre-esportazione, confezionamento e certificazione

Ogni lotto deve essere sottoposto a ispezione ufficiale prima dell’esportazione con metodo di campionamento tale da consentire il rilevamento di almeno un’infestazione dell’1% con affidabilità del 99%, conformemente all’ISPM 31. In caso di sospetta infezione, si effettuano analisi molecolari per i virus indicati nel testo. Il trasporto verso i luoghi di immagazzinamento, raffreddamento o imballaggio deve evitare ogni contaminazione. I colli devono essere confezionati in scatole recanti l’etichetta con il codice di tracciabilità. Il certificato fitosanitario rilasciato dall’NPPO del Guatemala deve attestare la conformità al regolamento e contenere una dichiarazione supplementare con il nome e i codici dei siti di produzione nonché la formula di conformità al regolamento (UE) 2025/1078.

Relazione annuale dell’NPPO del Guatemala

La relazione annuale da trasmettere alla Commissione deve includere, per ciascun sito di produzione, il numero di piante esportate nell’Unione, un riepilogo delle ispezioni pre-esportazione, i casi di presenza degli organismi nocivi specificati, il numero di piante distrutte a causa di sospette o accertate infestazioni e le misure adottate per ripristinare l’indennità del sito e prevenire future infestazioni.

Modifica del regolamento (UE) 2019/2072

L’articolo 4 aggiorna l’allegato VI del regolamento di esecuzione (UE) 2019/2072, inserendo tra le eccezioni al divieto per le piante da impianto di Solanaceae anche le talee non radicate di Calibrachoa e Petunia provenienti dal Guatemala. L’eccezione è espressamente coordinata con la nuova disciplina derogatoria e si affianca a quella relativa al Kenya, adottata con un regolamento distinto del 2025.

Entrata in vigore, applicazione e durata temporanea

Il regolamento entra in vigore il ventesimo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea ed è applicabile fino al 30 aprile 2028. La Commissione qualifica espressamente le misure come temporanee, in considerazione del fatto che il commercio in questione non era ancora stato sperimentato nell’Unione e che il rischio fitosanitario non risultava ancora pienamente valutato. Il testo è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in tutti gli Stati membri.