Regolamento (UE) 2025/1082

Deroga al divieto di introduzione di talee non radicate di Calibrachoa e Petunia dal Kenya

Il regolamento di esecuzione (UE) 2025/1082 della Commissione introduce una deroga temporanea al divieto, previsto dal regolamento di esecuzione (UE) 2019/2072, di introdurre nell’Unione piante da impianto della famiglia Solanaceae provenienti da determinati paesi terzi. La misura riguarda specificamente talee non radicate da impianto di Calibrachoa spp., Petunia spp. e relativi ibridi coltivate in Kenya e si fonda sul parere scientifico EFSA del 2024 relativo al rischio fitosanitario di tali merci.

Contesto e logica della misura

Dai considerando emerge che diversi Stati membri hanno manifestato interesse per l’importazione di tali piante dal Kenya e hanno presentato un fascicolo tecnico sulle procedure di produzione. La Commissione, sulla base della valutazione scientifica dell’EFSA, ha individuato un elenco di organismi nocivi rilevanti e ha ritenuto necessario imporre prescrizioni fitosanitarie specifiche per ridurre il rischio a un livello accettabile. La misura è qualificata come temporanea ai sensi dell’articolo 42 bis, paragrafo 1, del regolamento (UE) 2016/2031, poiché il commercio non era ancora stato sperimentato nel territorio dell’Unione.

Definizioni e perimetro oggettivo

L’articolo 1 definisce gli "organismi nocivi specificati", tra cui figurano, tra gli altri, Bemisia tabaci (popolazione non europea), Liriomyza huidobrensis, Liriomyza sativae, Liriomyza trifolii, Ralstonia pseudosolanacearum, Ralstonia solanacearum, Scirtothrips dorsalis, Tomato mild mottle virus e Tomato yellow ring virus. Le "piante specificate" sono le talee non radicate di Calibrachoa e Petunia e relativi ibridi, coltivate in Kenya e provenienti direttamente da piante madri importate dall’Unione.

Deroga e condizioni per l’importazione

In deroga all’allegato VI, punto 18, del regolamento di esecuzione (UE) 2019/2072, l’introduzione nell’Unione è consentita solo se sono rispettate le condizioni dell’articolo 3. Prima dell’avvio degli scambi commerciali, l’NPPO del Kenya deve comunicare per iscritto alla Commissione le misure intese a garantire il rispetto delle prescrizioni dell’allegato I, punto 1. Inoltre, entro il 31 dicembre di ogni anno, l’NPPO deve trasmettere l’elenco dei siti di produzione riconosciuti per l’esportazione nell’anno civile successivo, con i relativi codici di tracciabilità, e comunicare immediatamente ogni modifica. Entro il 31 marzo di ogni anno deve essere inviata una relazione annuale sulle attività svolte nell’anno precedente, contenente gli elementi richiesti dall’allegato I, punto 2.

Prescrizioni per i siti di produzione in Kenya

L’allegato I stabilisce requisiti molto dettagliati per i siti di produzione. Essi devono essere inclusi in un elenco dell’NPPO del Kenya come siti indenni dagli organismi nocivi specificati e autorizzati a esportare nell’Unione, ed essere identificati da un codice di tracciabilità unico. Devono inoltre essere fisicamente isolati contro gli insetti, dotati di doppia porta con apertura successiva, e organizzati con procedure igieniche e di disinfezione per personale, attrezzature e processi produttivi.

Sono richiesti anche:

• un sistema di erogazione di acqua irrigua priva di organismi nocivi, soggetto ad almeno due ispezioni ufficiali annuali con analisi molecolari per escludere Ralstonia pseudosolanacearum e Ralstonia solanacearum;
• una destinazione produttiva esclusiva alle piante specificate o ad altre piante conformi alla normativa fitosanitaria dell’Unione;
• pulizia e disinfezione completa prima dell’introduzione di nuove piante specificate;
• scaffalature che mantengano i vasi ad almeno 50 cm da terra;
• un sistema di tracciabilità di tutti i processi e dei lotti prodotti;
• la rimozione dall’elenco in caso di rilevamento di un organismo nocivo specificato, con possibile nuovo riconoscimento solo dopo il ripristino dell’indennità.

Produzione, controlli pre-esportazione e certificazione fitosanitaria

Le piante devono essere coltivate in Kenya e provenire direttamente da piante madri importate dall’Unione. Devono essere prodotte con substrato e vasi nuovi o trattati per escludere organismi del suolo e organismi nocivi specificati, monitorate con trappole, ispezionate visivamente ogni settimana e, se necessario, sottoposte a trattamenti fitosanitari. Prima dell’esportazione del primo lotto del ciclo produttivo, o più spesso se nel sito sono rilevati Bemisia tabaci, afidi o tripidi vettori, devono essere eseguite analisi molecolari per alcuni virus specifici.

Ogni lotto deve essere ispezionato ufficialmente mediante un campionamento idoneo a rilevare almeno l’1 % di infestazione con affidabilità del 99 %, secondo la norma ISPM 31. Il lotto deve poi essere trasportato agli impianti di immagazzinamento, raffreddamento o imballaggio senza contaminazioni e confezionato in scatole recanti l’etichetta con il codice di tracciabilità del sito di produzione. L’esportazione deve essere accompagnata da un certificato fitosanitario che riporti nella dichiarazione supplementare il nome del sito, il relativo codice di tracciabilità e la formula espressa di conformità al regolamento di esecuzione (UE) 2025/1082.

Prescrizioni dopo l’ingresso nell’Unione

Dopo l’importazione, l’operatore professionale importatore deve presentare un documento dell’autorità competente che attesti che il destinatario finale rispetta le condizioni di ricezione. Le piante introdotte nell’Unione possono essere movimentate solo verso siti di operatori professionali specificamente autorizzati a rilasciare passaporti delle piante per piante radicate o coltivate a partire dalle piante specificate, oppure verso siti per i quali le autorità competenti rilasciano tali passaporti.

Gli operatori destinatari devono informare preventivamente le autorità competenti della data prevista di arrivo e conservare il codice di tracciabilità. Le piante radicate o coltivate a partire dalle piante specificate devono essere tenute separate da altre piante sensibili e sottoposte ad almeno un’ispezione ufficiale prima del primo spostamento, il più vicino possibile a tale momento. Se vi è sospetto di infezione, l’ispezione comprende campionamento e analisi molecolari per alcuni virus elencati nel regolamento.

Gestione delle positività e obblighi di notifica

Se viene accertata la presenza di un organismo nocivo specificato su piante radicate o coltivate a partire dalle piante specificate, almeno tutte le piante dello stesso lotto devono essere distrutte immediatamente; ove opportuno, i siti devono essere puliti e disinfettati. Gli Stati membri devono notificare immediatamente alla Commissione e agli altri Stati membri ogni rilevamento, e la Commissione informa senza indugio l’NPPO del Kenya.

Quando l’NPPO del Kenya è informata della presenza di un organismo nocivo specificato, il sito di produzione di origine perde il riconoscimento per l’esportazione nell’Unione ed è rimosso dall’elenco fino a quando non sia dimostrato il ripristino dell’indennità da organismi nocivi.

Modifica del regime generale e durata

Il regolamento modifica l’allegato VI del regolamento di esecuzione (UE) 2019/2072 per inserire un’eccezione specifica al divieto generale sulle piante da impianto di Solanaceae. L’atto entra in vigore il ventesimo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea e si applica fino al 30 aprile 2028. Come regolamento di esecuzione della Commissione, è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno Stato membro.