Regolamento (UE) 2017/373

Oggetto e soggetti interessati

L’articolo 1 definisce l’oggetto: requisiti comuni per la fornitura di ATM/ANS e funzioni della rete ATM per il traffico aereo generale, nonché per le autorità competenti e i soggetti riconosciuti che svolgono compiti di certificazione, sorveglianza e controllo dell’attuazione. L’articolo 2 richiama le definizioni generali del diritto UE aeronautico e introduce quelle specifiche di fornitore di servizi, gestore della rete, servizio paneuropeo e fornitore DAT (tipo 1 e tipo 2).

Obblighi degli Stati membri sulla fornitura dei servizi

L’articolo 3 impone agli Stati membri di garantire che ATM/ANS e funzioni della rete ATM siano forniti secondo il regolamento e in modo da facilitare il traffico aereo generale, tenendo conto di sicurezza e circolazione. Le disposizioni supplementari nazionali devono essere coerenti con la Convenzione di Chicago; se sono adottate misure ai sensi dell’articolo 38 della Convenzione, devono essere notificate ad EASA entro due mesi. Se uno Stato membro organizza servizi ATS in regime concorrenziale, deve prevenire comportamenti anticoncorrenziali o abusivi.

Autorità competente e indipendenza

L’articolo 4 attribuisce la competenza ordinaria all’autorità nazionale di vigilanza dello Stato membro di stabilimento del richiedente, salvo i casi in cui la competenza spetti all’Agenzia ai sensi dell’articolo 22 bis del regolamento (CE) n. 216/2008. Per i fornitori DAT e il gestore della rete la competenza è dell’Agenzia. Le autorità devono rispettare i requisiti dell’allegato II, essere indipendenti dai fornitori, evitare conflitti di interesse, coordinarsi nei casi transfrontalieri/FAB e mantenere un registro dei contatti; gli Stati membri e la Commissione devono garantire adeguate risorse e capacità.

Poteri di indagine e misure attuative

L’articolo 5 conferisce alle autorità competenti poteri di richiesta informazioni, audizioni del personale, accesso a locali e siti operativi, esame e copia di documenti e dati, nonché audit, valutazioni, indagini e ispezioni anche verso le organizzazioni appaltatrici. I poteri si esercitano secondo il diritto nazionale, nel rispetto della proporzionalità e, ove richiesto, previa autorizzazione giudiziaria. Le autorità devono adottare le misure necessarie affinché i fornitori rispettino costantemente i requisiti.

Certificazione dei fornitori di servizi

L’articolo 6 stabilisce che i fornitori di servizi possono operare solo con certificato e nel rispetto dei requisiti comuni dell’allegato III (ATM/ANS.OR) e dei requisiti specifici applicabili degli allegati IV-XIII. Il dettaglio varia per categoria: ATS, MET, AIS, DAT, CNS, ATFM, ASM, ASD e NM. Il certificato ha validità illimitata, ma l’attività autorizzata è limitata alle condizioni allegate al certificato.

Dichiarazione dei fornitori di informazioni volo

L’articolo 7 consente, per i fornitori di servizi di informazioni volo che lo Stato membro autorizzi, la presentazione di una dichiarazione in luogo del certificato, purché siano rispettati i requisiti essenziali e quelli aggiuntivi dell’allegato III, punto ATM/ANS.OR.A.015. La dichiarazione è efficace solo dopo l’attestazione di ricevimento da parte dell’autorità competente.

Regime transitorio dei certificati esistenti

L’articolo 8 dispone che i certificati rilasciati ai sensi del regolamento di esecuzione (UE) n. 1035/2011 si considerano rilasciati conformemente al nuovo regolamento. Gli Stati membri devono sostituirli con certificati conformi al formato dell’allegato II, appendice 1, entro il 1° gennaio 2021.

Abrogazioni e soppressioni

L’articolo 9 abroga il regolamento (CE) n. 482/2008, i regolamenti di esecuzione (UE) n. 1034/2011 e (UE) n. 1035/2011, e il regolamento di esecuzione (UE) 2016/1377. Soppone inoltre gli articoli 12 e 21 e l’allegato VI del regolamento (UE) n. 677/2011.

Entrata in vigore e applicazione

L’articolo 10 prevede l’entrata in vigore il ventesimo giorno successivo alla pubblicazione e l’applicazione dal 2 gennaio 2020. L’abrogazione del regolamento 2016/1377 opera dalla data di entrata in vigore; per l’Agenzia, alcune disposizioni dell’articolo 4 e l’articolo 5 si applicano subito; per i fornitori DAT l’articolo 6 si applica dal 1° gennaio 2019 e, se il certificato è richiesto e ottenuto, già dalla data di entrata in vigore.

Requisiti delle autorità competenti

L’allegato II definisce il sistema di gestione delle autorità competenti: organizzazione, personale, documentazione, AMC e AltMOC, informazione ad EASA, reazione ai problemi di sicurezza, direttive di sicurezza, conservazione dei registri e programma di sorveglianza basato sul rischio. Le autorità possono affidare mansioni a soggetti riconosciuti, ma non il rilascio dei certificati, e devono mantenere indipendenza funzionale e accordi di coordinamento con altre autorità.

Requisiti comuni per i fornitori di servizi

L’allegato III disciplina domanda di certificato, certificati limitati, dichiarazioni, uso di metodi alternativi di rispondenza, mantenimento della validità di certificati e dichiarazioni, dimostrazione della conformità, gestione delle modifiche, facilitazione dei controlli, gestione dei rilievi, reazione immediata ai problemi di sicurezza, segnalazione eventi, piani di emergenza e trasparenza nell’offerta dei servizi. Stabilisce inoltre il sistema di gestione dei fornitori, le regole sulle attività appaltate, i requisiti per il personale, i manuali operativi e gli obblighi di conservazione dei registri.

Requisiti specifici per ATS

L’allegato IV contiene regole aggiuntive per i fornitori di servizi di traffico aereo: obblighi sulla proprietà e sulla trasparenza societaria, prevenzione dei conflitti di interesse, sistema di gestione della sicurezza, criteri di valutazione delle modifiche al sistema funzionale, requisiti per licenza e certificato medico dei controllori (regolamento UE 2015/340), e disciplina dei fattori umani: uso di sostanze psicoattive, stress, affaticamento e sistemi di turni. Comprende anche i requisiti tecnici per i metodi operativi ATS conformi al regolamento (UE) n. 923/2012 e agli allegati ICAO rilevanti.

Requisiti per i servizi meteorologici

L’allegato V disciplina la fornitura, conservazione e scambio delle informazioni meteorologiche, i bollettini, la notifica delle discrepanze ai WAFC e i compiti di stazioni meteorologiche aeronautiche, uffici meteorologici aeroportuali, uffici di veglia meteorologica, VAAC, TCAC e WAFC. Sono fissati obblighi su METAR, TAF, TREND, avvisi di aeroporto, wind-shear, SIGMET, AIRMET, previsioni d’area per voli a bassa quota, prodotti WAFS e SIGWX, inclusi formato, contenuti, periodicità, validità e unità di misura.

Requisiti AIS, DAT e CNS

L’allegato VI stabilisce che i fornitori AIS devono garantire disponibilità, integrità e accuratezza dei dati aeronautici e la conformità alle norme ICAO pertinenti. L’allegato VII disciplina i fornitori DAT, distinguendo tra tipo 1 e tipo 2, imponendo fonti autorevoli, DQR, validazione, tracciabilità, dichiarazioni di conformità e segnalazione di errori/carenze. L’allegato VIII impone ai fornitori CNS requisiti di continuità, accuratezza, integrità, manutenzione e conformità agli standard ICAO dell’annesso 10.

Requisiti ATFM, ASM e NM

L’allegato IX impone la conformità ai regolamenti (UE) n. 255/2010 e n. 677/2011 per i fornitori ATFM. L’allegato X rinvia alle regole sull’uso flessibile dello spazio aereo e al regolamento (UE) n. 677/2011 per la gestione dello spazio aereo. L’allegato XII stabilisce che il gestore della rete operi secondo il diritto UE, in particolare i regolamenti (UE) n. 255/2010 e n. 677/2011.

Addestramento e competenze ATSEP

L’allegato XIII disciplina l’addestramento, la valutazione delle competenze e i requisiti per istruttori e valutatori del personale ATSEP. Prevede addestramento basico, per la qualifica, specifico per le famiglie di sistemi/apparecchiature, addestramento ricorrente, registrazione delle competenze e competenza linguistica. Per i fornitori con certificato limitato o che operano sulla base di una dichiarazione, l’autorità competente può fissare requisiti minimi.