Circolare numero 115 del 02-08-2019

Nuove modalità di comunicazione dei dati retributivi per istituti scolastici e istituzioni AFAM dal gennaio 2020

La circolare interviene sulle modalità di trasmissione delle denunce contributive e retributive relative ai compensi erogati direttamente al personale da istituti scolastici statali, CPIA, Accademie, Conservatori e Istituti Superiori per le Industrie Artistiche. L’obiettivo è adeguare gli adempimenti al nuovo flusso di acquisizione automatica dei dati tramite MEF-NoiPA, con effetti sui periodi retributivi decorrenti da gennaio 2020.

Quadro precedente e ragioni della modifica

La disciplina richiamata dalla circolare trae origine dalla circolare n. 172 del 16/10/2015, che aveva fornito agli istituti scolastici statali indicazioni per il censimento o la variazione dei dati anagrafici e per l’apertura di posizioni previdenziali distinte rispetto a quella del Ministero dell’Istruzione, dell’università e della ricerca. Successivamente, i messaggi n. 2314 dell’11/07/2016, n. 1090 del 09/03/2017 e n. 2387 del 13/06/2018 avevano confermato l’obbligo, per i CPIA e per gli istituti scolastici che erogano direttamente compensi con fondi propri o con finanziamenti pubblici o privati, inclusi quelli dell’Unione Europea, di aprire una specifica posizione previdenziale per la trasmissione delle denunce ListaPosPA contenenti le retribuzioni erogate.

La nuova circolare modifica questo assetto alla luce di un intervento tecnico concordato con il MEF, che ha reso possibile acquisire gli elementi necessari all’alimentazione del conto assicurativo dei lavoratori direttamente dai dati trasmessi dal sistema NoiPA.

Istituti scolastici statali e CPIA: cessazione dell’invio autonomo delle denunce mensili

Per gli istituti scolastici statali e per i Centri Provinciali per l’Istruzione degli Adulti (CPIA), la circolare dispone che, a decorrere dal mese di gennaio 2020, non debbano più essere inviate le denunce mensili ListaPosPA relative agli emolumenti corrisposti direttamente al proprio personale.

Tali compensi, comunicati dalle scuole al MEF attraverso il sistema NoiPA, continuano a confluire nell’elemento V1 Causale 7 Codice Motivo Utilizzo 2 del flusso Uniemens ListaPosPA, ma saranno acquisiti automaticamente sul conto assicurativo individuale degli assicurati tramite le denunce trasmesse dal MEF per il conguaglio annuale ai fini fiscali e contributivi.

Visibilità dei dati nel conto assicurativo e criteri di alimentazione

La circolare precisa che gli emolumenti saranno visibili nel conto assicurativo del lavoratore solo dopo l’invio degli elementi di denuncia da parte del MEF. Tale invio avviene attualmente nell’anno successivo a quello cui gli elementi si riferiscono, in coerenza con il termine ultimo previsto per la presentazione delle CU ordinarie e del modello 770 da parte dei sostituti d’imposta.

Per le denunce di compensi accessori provenienti dal MEF, l’alimentazione della posizione assicurativa considera esclusivamente l’Ente dichiarante e l’Ente di appartenenza, indipendentemente dagli eventuali cambi di sede di servizio intervenuti nel periodo oggetto di denuncia.

Chiusura delle posizioni contributive e modalità di versamento

L’Istituto procede autonomamente alla chiusura delle posizioni contributive attive degli istituti scolastici statali e dei CPIA con data ultimo giorno di validità 31/12/2019. Da gennaio 2020, i versamenti da parte di questi soggetti devono essere effettuati utilizzando il progressivo 00000.

Accademie, Conservatori e Istituti Superiori per le Industrie Artistiche

Per le Accademie, i Conservatori e gli Istituti Superiori per le Industrie Artistiche, la circolare dispone che, dal mese di gennaio 2020, non debbano più essere inviate le denunce mensili ListaPosPA relative agli emolumenti accessori corrisposti direttamente al personale, anche quando tali emolumenti siano finanziati con fondi propri o con finanziamenti di soggetti pubblici o privati.

Resta però fermo un distinto obbligo: per le retribuzioni corrisposte ai supplenti cosiddetti brevi e saltuari continua a essere necessaria la trasmissione autonoma della denuncia ListaPosPA, secondo le modalità già previste dal messaggio n. 2387 del 13/06/2018.

Regime transitorio per i periodi fino a dicembre 2019

Per i compensi erogati fino al mese di dicembre 2019 permangono gli obblighi di invio della denuncia per tutti i periodi non ancora trasmessi e per quelli che devono essere variati. La circolare richiama anche le regole di compilazione del Frontespizio per tali denunce:

• per i periodi fino a dicembre 2012, nell’elemento Amministrazione Dichiarante, Ente di Appartenenza e Sede di Servizio deve essere indicato il codice fiscale dell’istituto scolastico con progressivo 00000;
• per i periodi da gennaio 2013, nell’elemento Amministrazione Dichiarante deve essere indicato il progressivo 00001, mentre gli elementi dell’Amministrazione di Appartenenza e della Sede di Servizio devono essere valorizzati con il progressivo 00000.

Effetti complessivi della circolare

La disciplina introduce quindi una semplificazione degli adempimenti per la generalità degli emolumenti accessori erogati direttamente da istituti scolastici statali, CPIA e istituzioni AFAM, spostando l’acquisizione dei dati sul canale MEF-NoiPA. Restano tuttavia fermi gli adempimenti pregressi per i periodi anteriori a gennaio 2020 e, per Accademie, Conservatori e ISA, permane l’obbligo di denuncia per i supplenti brevi e saltuari.