Ordinanza n. 372/2026 - Roma, Sezione 5

Esito

La controversia

L'impresa concorrente ha impugnato l'aggiudicazione del Lotto 1 della procedura ristretta indetta nell'ambito dello SDA Consip per i servizi di vigilanza, nonché la comunicazione di aggiudicazione, la determina di rettifica, i verbali, gli atti di ammissione e valutazione dell'offerta dell'aggiudicataria, la verifica di congruità dell'offerta e, ove occorrente, gli atti della lex specialis e la determina a contrarre. Ha inoltre chiesto l'aggiudicazione, il subentro nel contratto eventualmente stipulato e la declaratoria di nullità, invalidità o inefficacia del contratto. In via cautelare ha domandato la sospensione degli atti impugnati. Il giudice ha riservato al giudizio di merito ogni valutazione sulla fondatezza delle censure dedotte, senza esaminarle nella fase cautelare.

La decisione

La domanda cautelare è stata respinta per insussistenza del periculum in mora, ritenuto assorbente rispetto a ogni valutazione sul fumus e sulla fondatezza dei motivi di ricorso. Il pregiudizio patrimoniale allegato non è stato ritenuto sufficientemente grave e irreparabile, poiché, trattandosi di un appalto di servizi di durata quinquennale, l'eventuale accoglimento del ricorso nel merito consentirebbe il subentro nell'esecuzione del servizio. Il giudizio di merito è stato fissato all'udienza pubblica dell'11 marzo 2026. Le spese della fase cautelare sono state compensate.

Norme richiamate

• art. 55 c.p.a.

  Disciplina la domanda cautelare nel processo amministrativo; la misura è stata negata per insussistenza del periculum in mora.

• art. 72 d.lgs. 36/2023

  Indicato quale base normativa della procedura ristretta per l'affidamento dei servizi di vigilanza.

Massime di principio

• Nella fase cautelare relativa all'impugnazione dell'aggiudicazione di un appalto di servizi, l'insussistenza del periculum in mora può essere assorbente e consentire il rigetto della domanda senza esaminare la fondatezza delle censure prospettate.
• Il pregiudizio patrimoniale derivante dalla mancata aggiudicazione di un appalto di servizi non presenta, di regola, i caratteri della gravità e irreparabilità quando, in caso di accoglimento del ricorso nel merito, sia concretamente possibile il subentro nell'esecuzione di un contratto di durata pluriennale.
• La possibilità di subentro nell'esecuzione del servizio, ove il ricorso sia accolto nel merito, esclude il periculum cautelare connesso alla perdita temporanea dell'affidamento, salvo la deduzione e dimostrazione di ulteriori pregiudizi gravi e irreparabili.

Come è indicizzato