Sentenza n. 43/2026 - Reggio Calabria, Sezione 1

Esito

La controversia

La ricorrente ha proposto giudizio di ottemperanza per ottenere l'esecuzione di una sentenza del Tribunale di Palmi - Sezione Lavoro, passata in giudicato, con la quale le era stato riconosciuto il diritto alla corresponsione della retribuzione professionale docenti prevista dall'art. 7 del CCNL del 15 marzo 2021 per gli anni scolastici indicati nella sentenza, con condanna del Ministero al pagamento di € 785,70, oltre alla maggior somma tra interessi e rivalutazione dalla maturazione al soddisfo. La ricorrente ha documentato il passaggio in giudicato del titolo e il rispetto del termine dilatorio previsto dall'art. 14 del d.l. n. 669/1996. L'amministrazione si è costituita con una memoria di stile, senza fornire prova dell'avvenuto integrale pagamento.

La decisione

Il TAR ha accolto il ricorso, rilevando che la sentenza del giudice del lavoro era passata in giudicato, che il termine dilatorio per l'esecuzione nei confronti della pubblica amministrazione era stato rispettato e che l'amministrazione non aveva provato l'integrale pagamento delle somme dovute. Ha quindi dichiarato l'inottemperanza del Ministero e ordinato di dare piena e integrale esecuzione al giudicato entro sessanta giorni dalla comunicazione o, se anteriore, dalla notificazione della sentenza. Per il caso di persistente inerzia ha nominato commissario ad acta il Capo del Dipartimento affari giuridici e legislativi della Presidenza del Consiglio dei Ministri, con facoltà di delega, assegnandogli un ulteriore termine di sessanta giorni dalla comunicazione dell'inottemperanza. Il Ministero è stato inoltre condannato al pagamento di € 500,00 per spese di lite, oltre accessori, con distrazione in favore dei difensori antistatari.

Norme richiamate

• art. 112 e ss. c.p.a.

  Il giudizio di ottemperanza consente di imporre all'amministrazione l'esecuzione del giudicato e di adottare le misure necessarie, inclusa la nomina di un commissario ad acta in caso di persistente inadempimento.

• art. 14 d.l. n. 669/1996

  Il termine dilatorio per l'esecuzione dei titoli esecutivi nei confronti della pubblica amministrazione deve essere rispettato prima della proposizione dell'azione esecutiva; nel caso concreto il TAR ne ha ritenuto comprovato il rispetto.

• art. 7 CCNL del 15.03.2021

  La disposizione è richiamata quale fonte del diritto alla retribuzione professionale docenti riconosciuto dal giudicato del Tribunale di Palmi.

Massime di principio

• Nel giudizio di ottemperanza è sufficiente accertare il passaggio in giudicato del titolo e l'inadempimento dell'amministrazione; spetta all'amministrazione dimostrare l'avvenuto e integrale pagamento delle somme dovute.
• Quando l'amministrazione non prova di avere integralmente eseguito una sentenza di condanna al pagamento di somme, il giudice dell'ottemperanza deve dichiararne l'inottemperanza e ordinare l'esecuzione entro un termine assegnato.
• In caso di persistente inottemperanza, il giudice dell'ottemperanza può nominare sin dalla sentenza un commissario ad acta, prevedendone l'intervento subordinatamente all'inutile decorso del termine assegnato all'amministrazione.
• La nomina del commissario ad acta può comprendere la facoltà di delega a un dirigente o funzionario appartenente alla medesima amministrazione o struttura indicata dal giudice, secondo le modalità stabilite nella sentenza.

Come è indicizzato