Regolamento (UE) 2024/2104

Notifica dell’arrivo di talune merci in entrata nell’Unione

Il regolamento delegato integra il regolamento (UE) 2017/625 per consentire alle autorità competenti di richiedere, in situazioni selezionate, una notifica preventiva dell’arrivo di determinate merci provenienti da paesi terzi. La finalità è rafforzare l’efficienza dei controlli ufficiali e il coordinamento con le dogane, in particolare per partite che possono comportare rischi sanitari o ambientali o che presentano precedenti di conformità rilevanti.

Contesto normativo e finalità

Il testo si colloca nel sistema dei controlli ufficiali della filiera agroalimentare istituito dal regolamento (UE) 2017/625. I considerando spiegano che, per le merci che non rientrano negli articoli 47 e 48 ma che sono soggette a controlli ai posti di controllo frontalieri ai sensi dell’articolo 44, occorre disporre in anticipo di informazioni standardizzate per identificare le partite, la loro destinazione e l’uso previsto, così da organizzare i controlli in modo efficace ed evitare l’introduzione nell’Unione di rischi non gestiti.

Ambito di applicazione

Il regolamento riguarda le merci in entrata nell’Unione da paesi terzi che sono soggette a controlli ufficiali presso i posti di controllo frontalieri in forza dell’articolo 44, paragrafo 3, lettera b), del regolamento (UE) 2017/625, ma non ai controlli automatici previsti dagli articoli 47 e 48. La richiesta di notifica può essere rivolta agli operatori solo quando ricorrono i presupposti di rischio o di conformità previsti dall’articolo 2 e il primo posto di controllo frontaliero di arrivo è situato nel territorio dello Stato membro dell’autorità competente che impone la notifica.

Casi in cui può essere richiesta la notifica

L’articolo 2 individua due condizioni alternative che devono essere prese in considerazione per giustificare la richiesta:

• i rischi sanitari per l’uomo, gli animali o le piante, i rischi per il benessere degli animali e, per OGM e prodotti fitosanitari, anche i rischi per l’ambiente;
• i precedenti di conformità delle merci alla normativa di cui all’articolo 1, paragrafo 2, del regolamento (UE) 2017/625.

In ogni caso, le merci devono essere soggette a controlli ufficiali presso un posto di controllo frontaliero ai sensi dell’articolo 44, paragrafo 3, lettera b).

Definizioni e infrastruttura digitale

Ai fini del regolamento, TRACES è il sistema di cui all’articolo 133, paragrafo 4, del regolamento (UE) 2017/625. Sono inoltre richiamate le definizioni di firma elettronica e di sigilli elettronici avanzato e qualificato, per assicurare che la notifica e la certificazione elettronica siano gestite con standard di sicurezza e autenticità coerenti con il regolamento eIDAS e con la decisione di esecuzione (UE) 2015/1506.

Contenuto della notifica di arrivo

La notifica deve essere compilata dall’operatore responsabile della partita e inserita in TRACES prima dell’arrivo della merce. Deve essere redatta in una lingua ufficiale dell’Unione dello Stato membro di ingresso, salvo che tale Stato consenta una diversa lingua ufficiale dell’Unione.

La notifica deve includere una serie di informazioni standardizzate, tra cui:

• dati del mittente/speditore;
• identificazione del primo posto di controllo frontaliero di arrivo;
• dati del destinatario e del luogo di consegna definitiva;
• identificazione del responsabile della partita nello Stato membro;
• documentazione che accompagna la partita e riferimenti commerciali;
• data e ora stimate di arrivo;
• paese di origine o di coltivazione/produzione;
• mezzo di trasporto finale e suo identificativo;
• stabilimenti di origine;
• categoria di temperatura richiesta;
• numero del contenitore e sigillo;
• uso previsto o categoria della merce;
• informazioni sulla conformità;
• destinazione prevista dopo il controllo.

Per la descrizione delle merci è richiesto anche il riferimento alla nomenclatura combinata (NC) e al codice TARIC, oltre a dati quantitativi e descrittivi quali peso netto e lordo, tipo e numero di imballaggi, numero di lotto, tipo di prodotto e numero di pezzi o volume.

Destinazione della partita dopo il controllo

La notifica deve indicare la destinazione della partita una volta lasciato il posto di controllo frontaliero. Il regolamento contempla varie opzioni, tra cui:

• immissione sul mercato interno;
• transito verso un paese terzo, con indicazione del paese di destinazione e, se del caso, del posto di controllo frontaliero di uscita nello stesso Stato membro;
• trasferimento verso un punto di controllo per ulteriori controlli ufficiali;
• successivo trasporto verso una struttura designata ai sensi del regolamento delegato (UE) 2019/2124;
• per talune partite di additivi per mangimi non autorizzati di origine non animale e di prodotti fitosanitari non autorizzati, invio a deposito doganale, struttura di deposito per custodia temporanea, zona franca o stabilimento del settore dei mangimi.

Gestione dei controlli ufficiali e decisioni

Le autorità competenti dei posti di controllo frontalieri possono aggiungere nella notifica inserita in TRACES la documentazione scritta dei controlli ufficiali e le relative decisioni. Tra le decisioni espressamente elencate figurano l’idoneità per il mercato interno, per il trasferimento, per il successivo trasporto, per il transito, l’idoneità per le merci non conformi e la non idoneità.

Firma elettronica e sigillo delle autorità

La notifica deve essere firmata dall’operatore responsabile con firma elettronica. Inoltre, il documento elettronico deve recare il sigillo elettronico avanzato o qualificato delle autorità competenti, così da garantire l’autenticità della procedura e l’integrità dei dati trasmessi.

Decorrenza e applicazione

Il regolamento entra in vigore il ventesimo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea, ma trova applicazione solo dal 3 marzo 2025. La data differita è motivata dalla necessità di completare il collegamento tra TRACES e il sistema elettronico di scambio di certificati nell’ambito dello sportello unico doganale dell’Unione.