Regolamento (UE) 2024/1840

Regolamento di esecuzione (UE) 2024/1840 della Commissione

Il regolamento interviene nel sistema delle statistiche europee sulle imprese per coordinare gli obblighi di trasmissione dei dati con la nuova classificazione NACE Rev. 2.1. La necessità di aggiornamento deriva dalle trasformazioni economiche connesse a globalizzazione e digitalizzazione e dall’esigenza di preservare la comparabilità internazionale delle statistiche dell’Unione.

Contesto normativo e finalità

Il regolamento delegato (UE) 2023/137 ha modificato il regolamento (CE) n. 1893/2006 e introdotto la NACE Rev. 2.1, con applicazione differita al 1° gennaio 2025. Il presente regolamento di esecuzione adegua, in modo coordinato, i regolamenti di esecuzione (UE) 2020/1197, (UE) 2022/918 e (UE) 2022/1092, evitando disallineamenti tra classificazione aggiornata e obblighi di reporting statistico.

Misure transitorie: doppia trasmissione e doppia codifica

Per facilitare il passaggio dalla NACE Rev. 2 originale alla NACE Rev. 2.1, l’articolo 11 bis inserito nel regolamento (UE) 2020/1197 impone per il 2025 una doppia trasmissione di numerose statistiche annuali. In particolare, gli Stati membri devono trasmettere i dati sia secondo la versione originaria della NACE Rev. 2 sia secondo la NACE Rev. 2.1 per le tabelle annuali elencate nell’articolo 11 bis, paragrafo 1, tra cui attività delle imprese, acquisiti, R&S, investimenti e attività internazionali.

Per le statistiche congiunturali delle imprese, la doppia trasmissione è richiesta anche per gli anni di riferimento 2026 e 2027, oltre al 2025. Sempre per il 2025, i registri di imprese nazionali e il registro degli eurogruppi devono essere popolati con codifica doppia, così da consentire agli utenti una transizione controllata tra vecchia e nuova classificazione.

Proiezione a ritroso per le catene globali del valore

L’articolo 2 introduce nell’atto del 2022 sulle catene globali del valore un obbligo di proiezione a ritroso per il periodo 2021-2023. Gli Stati membri devono trasmettere i dati anche secondo la NACE Rev. 2.1, pur restando valida la trasmissione autorevole effettuata secondo la NACE Rev. 2 originale. Le integrazioni hanno valore informativo e metodologico e non incidono sulle situazioni già consolidate; la scadenza è fissata al 30 settembre 2029.

Aggiornamento delle specifiche del regolamento 2020/1197

L’allegato I del regolamento 2020/1197 è ampiamente riscritto. Vengono ridisegnate le tabelle sulle statistiche congiunturali, sulle statistiche annuali delle imprese, sugli acquisti, sugli investimenti, sulle statistiche regionali e sulle relazioni con i dati esteri. In molti casi sono precisati:

• variabili statistiche e codici identificativi;
• popolazione di riferimento;
• disaggregazioni per attività, classe dimensionale, forma giuridica, area geografica o tipologia di controllo;
• termini di trasmissione, spesso differenziati tra dati preliminari e definitivi;
• primo periodo di riferimento di applicazione.

Tra le principali innovazioni figurano:

• nuove tabelle per le statistiche congiunturali di popolazione imprese, occupati, ore lavorate, retribuzioni, prezzi alla produzione, produzione in volume, volume vendite e fatturato netto;
• nuove tabelle per attività, dimensione, forma giuridica, demografia, imprese ad alta crescita, controllo estero, scambi di beni e servizi, R&S, investimenti, unità locali e statistiche regionali;
• estensione e raffinamento delle disaggregazioni per NACE, CPA, NUTS e aggregati speciali.

Regole su dimensione del Paese, CETO e approssimazioni

L’allegato III modifica le regole per classificare gli Stati membri come piccoli, medi o grandi, usando come parametro il valore aggiunto e soglie dell’1 % e del 4 % della quota UE. Il raggruppamento si basa sull’anno base e resta valido per cinque anni consecutivi. Sono inoltre stabiliti limiti quantitativi all’uso del flag CETO per Stati piccoli e medi e una clausola di salvaguardia per alcune sezioni o aggregati NACE.

Il regolamento consente più volte l’uso di approssimazioni, in particolare:

• valori 0 per attività non economicamente significative in specifici gruppi NACE (ad esempio 642, 643, 653);
• uso di proxy fondati sul valore della produzione per il fatturato netto in alcuni comparti finanziari o immobiliari;
• approssimazioni basate su dati d’esercizio quando non è possibile il ricalcolo sull’anno civile;
• criteri dell’1 % per esoneri o semplificazioni in alcune aree informative.

Definizioni statistiche di fatturato e produzione

L’allegato IV aggiorna le definizioni di variabili economiche centrali. Il fatturato netto è definito come il totale dei proventi da attività ordinarie, al netto di imposte, dazi, somme riscosse per conto terzi e proventi non ordinari; per attività finanziarie e assicurative sono previste definizioni specifiche o formule alternative. Il valore della produzione è definito come grandezza comprensiva di fatturato netto, variazioni di scorte, contributi, produzione capitalizzata e, quando applicabile, acquisti per rivendita sottratti, con formule specifiche per il settore finanziario, assicurativo e per la divisione L66.

Catene globali del valore: oggetto, soglie e contenuti informativi

Il nuovo allegato sulle CGV disciplina un’indagine molto dettagliata su imprese con almeno 50 dipendenti e lavoratori autonomi operanti nelle sezioni B-O della NACE. Le variabili coprono numero di dipendenti, imprese che acquistano o cedono beni e servizi all’estero, approvvigionamento internazionale, posti di lavoro creati o perduti e imprese attive, con soglia di 100 000 EUR per il rilevamento di alcune variabili su acquisti/cessioni estere.

Sono previste numerose disaggregazioni per attività, funzione operativa, classe dimensionale, tipo di bene o servizio, zona geografica, partner commerciale, motivazioni e ostacoli, intensità di esportazione e tipologia di controllo. Il termine di trasmissione è T + 21 mesi e il primo periodo di riferimento è 2024-2026.

Innovazione: specifiche tecniche e disaggregazioni a livello di impresa

Gli allegati VI e VII sostituiscono integralmente le specifiche della tematica innovazione. La popolazione riguarda imprese con almeno 10 dipendenti e lavoratori autonomi operanti nelle sezioni B, C, D, E, H, J, K, L e nelle divisioni 46, 71, 72 e 73 della NACE. Il regolamento disciplina inoltre:

• set di variabili e unità di misura secondo gli allegati tecnici;
• disaggregazioni per attività, classe dimensionale, status/profilo di innovazione, tipo di impresa e caratteristiche del personale R&S;
• coerenza con i registri di imprese nazionali per variabili chiave, quali numero di imprese, numero di occupati, fatturato totale ed età dell’impresa.

La trasmissione dei dati definitivi e convalidati è fissata a T + 18 mesi dopo l’anno di riferimento, con primo periodo di riferimento 2026 per l’allegato VI. Per alcune tavole di innovazione si mantengono distinzioni tra dati preliminari e definitivi e una cadenza biennale per molte disaggregazioni.

Entrata in vigore e applicazione

Il regolamento entra in vigore il ventesimo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea ed è direttamente applicabile in tutti gli Stati membri. L’effettiva applicazione delle principali modifiche è però scaglionata tra 1° gennaio 2025 e 1° gennaio 2026, in coerenza con il rinvio dell’entrata a regime della NACE Rev. 2.1 e con le esigenze di adeguamento dei soggetti tenuti alla trasmissione dei dati.