Regolamento (UE) 2024/567

Regolamento di esecuzione (UE) 2024/567: prova digitale dell’origine per taluni prodotti originari del Brasile e gestione dei contingenti tariffari

Il regolamento interviene sul sistema di gestione dei contingenti tariffari con titoli disciplinato dal regolamento di esecuzione (UE) 2020/761. La finalità principale è consentire, per specifici contingenti relativi a pollame originario del Brasile, l’utilizzo di certificati di origine rilasciati in formato digitale, evitando perturbazioni degli scambi e mantenendo un livello adeguato di autenticità e controllo doganale. Parallelamente, il testo razionalizza gli obblighi di notifica a carico degli Stati membri.

Ambito di applicazione

L’intervento riguarda gli operatori che importano prodotti agricoli soggetti ai contingenti tariffari indicati nell’allegato XII del regolamento 2020/761, in particolare i contingenti con numeri d’ordine 09.4211, 09.4214, 09.4217, 09.4251, 09.4252, 09.4253, 09.4410 e 09.4420. I considerando precisano che tali importazioni di pollame dal Brasile erano già soggette a un certificato di origine rilasciato dalle autorità brasiliane competenti secondo gli articoli 57, 58 e 59 del regolamento di esecuzione (UE) 2015/2447, ma che dal 1º marzo 2023 il Brasile rilascia tali certificati in formato digitale. Il regolamento si applica direttamente in tutti gli Stati membri dal settimo giorno successivo alla pubblicazione.

Prova dell’origine e deroga alla disciplina doganale ordinaria

Il cuore della modifica è l’introduzione dell’articolo 15 bis nel regolamento di esecuzione (UE) 2020/761. La disposizione deroga all’articolo 57, paragrafo 1, del regolamento di esecuzione (UE) 2015/2447, consentendo che, nei casi in cui gli allegati da II a XIII del regolamento 2020/761 vi facciano rinvio, il certificato di origine per prodotti originari di un paese terzo soggetti a regimi speciali di importazione non preferenziali sia rilasciato mediante il modulo dell’allegato XVII e secondo le specifiche tecniche ivi previste.

Modello di certificato digitale e controlli

L’allegato XVII introduce un modello dettagliato di certificato di origine digitale. Il certificato ha una validità di 12 mesi dalla data di rilascio da parte dell’autorità emittente. Le autorità doganali dell’Unione devono confrontare il documento presentato con il corrispondente documento disponibile nella banca dati online fornita dall’autorità di rilascio del paese terzo interessato; è considerato valido solo il documento presente nella banca dati del paese terzo.

Il certificato deve essere compilato a macchina in una lingua ufficiale dell’Unione e non deve contenere cancellazioni o sovrascritture. Deve inoltre riportare, in modo strutturato, i dati dello speditore e del destinatario, dell’autorità emittente, del paese di origine, del titolo d’importazione, della spedizione e dei quantitativi in chilogrammi, nonché la certificazione che le merci sono originarie del paese indicato.

In casella 8 è richiesta la firma autentica del funzionario e il sigillo autentico dell’autorità di rilascio, equivalenti almeno alle firme elettroniche avanzate di cui al regolamento (UE) n. 910/2014. In alternativa, il sigillo può essere sostituito da un codice QR che rinvia alla banca dati contenente il documento originale digitale. In fondo al documento deve essere indicato l’indirizzo web dove le autorità doganali possono reperire il documento originale in formato digitale. La casella 9 resta riservata alle autorità doganali dell’Unione e non deve essere compilata dal rilasciante.

Rapporti con la disciplina doganale generale

Pur consentendo il formato digitale, il regolamento precisa che l’immissione in libera pratica dei prodotti accompagnati da tali certificati continua a essere disciplinata dagli articoli 57, 58 e 59 del regolamento di esecuzione (UE) 2015/2447. La deroga riguarda quindi il formato del certificato e non elimina i controlli sostanziali sulla prova dell’origine previsti dal codice doganale dell’Unione e dalla relativa normativa di esecuzione.

Protezione dei dati personali

Il regolamento dedica un considerando specifico al trattamento dei dati personali nel quadro del nuovo sistema. Tale trattamento deve essere conforme al regolamento (UE) 2016/679 e si fonda su un interesse pubblico generale, individuato nelle questioni fiscali e nell’obiettivo di assicurare un commercio regolare e sicuro dei prodotti agricoli accompagnati da documenti in formato digitale.

Gestione dei contingenti tariffari e semplificazione delle notifiche

Il regolamento interviene anche sull’articolo 16 del regolamento di esecuzione (UE) 2020/761. È soppressa la lettera c) del paragrafo 3, che imponeva agli Stati membri una notifica mensile dei quantitativi oggetto dei titoli di importazione rilasciati sulla base di documenti rilasciati da paesi terzi. La soppressione evita una duplicazione rispetto all’articolo 17, paragrafo 6, che già impone, prima del rilascio del titolo, la notifica alla Commissione del numero del titolo e del quantitativo corrispondente.

L’articolo 16, paragrafo 5, è poi riscritto per chiarire i termini delle comunicazioni:

• i quantitativi inutilizzati oggetto di titoli di importazione o di esportazione devono essere notificati alla Commissione entro quattro mesi o entro 210 giorni di calendario, rispettivamente, dopo la scadenza del periodo di validità dei titoli;
• per i titoli di importazione, i quantitativi immessi in libera pratica durante il precedente periodo contingentale devono essere comunicati entro quattro mesi dalla fine del periodo contingentale;
• i quantitativi non utilizzati relativi a titoli di importazione basati su documenti rilasciati da paesi terzi non devono essere notificati.

Entrata in vigore

Il regolamento entra in vigore il settimo giorno successivo alla sua pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea. È obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri.