Regolamento (UE) 2024/574

Formati tecnici delle comunicazioni degli Stati membri in applicazione del regolamento (UE) n. 1143/2014

Il regolamento di esecuzione (UE) 2024/574 della Commissione definisce il nuovo quadro tecnico per le comunicazioni che gli Stati membri devono trasmettere alla Commissione in materia di specie esotiche invasive. L’intervento sostituisce il precedente schema del 2017, ritenuto non sufficientemente chiaro e completo nella pratica applicativa, e punta a rendere le relazioni più omogenee, affidabili e utili anche per l’elaborazione di indicatori chiave.

Finalità e contesto normativo

La Commissione interviene sulla base dell’articolo 24, paragrafo 4, del regolamento (UE) n. 1143/2014, che disciplina la prevenzione e la gestione dell’introduzione e della diffusione delle specie esotiche invasive. Nei considerando si evidenzia che la prima tornata di relazioni redatta con il formato del 2017 aveva mostrato lacune, ambiguità e insufficiente qualità dei dati. Per questo il nuovo testo valorizza l’uso di informazioni già disponibili al pubblico a livello nazionale e l’interoperabilità dei dati territoriali, in linea con la direttiva 2007/2/CE (Inspire) e con le correlate politiche dell’Unione in materia di acque, ambiente marino, tutela degli uccelli selvatici e conservazione degli habitat.

Ambito soggettivo e oggettivo

Il regolamento si rivolge agli Stati membri, che devono usare i formati tecnici dell’allegato per trasmettere alla Commissione le informazioni richieste dall’articolo 24, paragrafo 1, del regolamento (UE) n. 1143/2014. Le informazioni riguardano sia le specie esotiche invasive di rilevanza unionale sia, in specifici casi, le specie di rilevanza regionale e nazionale. L’allegato copre inoltre aspetti trasversali quali piani d’azione sui vettori, sorveglianza, controlli ufficiali, informazione del pubblico, partecipazione pubblica e costi di attuazione.

Struttura dell’allegato e contenuti informativi richiesti

L’allegato è il cuore operativo del regolamento e si articola in tre sezioni.

Sezione A: specie di rilevanza unionale e alcune specie di rilevanza regionale

Per ciascuna specie, gli Stati membri devono indicare:

• nome scientifico e, facoltativamente, nome comune;
• presenza o assenza nel territorio durante il periodo di riferimento;
• se la specie è presente nell’ambiente, distribuzione cartografica;
• stato riproduttivo;
• modelli di riproduzione;
• modalità di introduzione e diffusione;
• eventuali informazioni supplementari.

La sezione A richiede poi dati sulle autorizzazioni rilasciate per le specie dell’elenco dell’Unione, distinguendo tra autorizzazioni per ricerca, conservazione ex situ, produzione scientifica con uso medico e altre attività autorizzate con intervento della Commissione ai sensi dell’articolo 9 del regolamento (UE) n. 1143/2014. Devono essere comunicati anche il numero di autorizzazioni, le autorizzazioni supplementari valide nel periodo di riferimento, l’eventuale revoca, le informazioni rese disponibili online, i codici della nomenclatura combinata, nonché i risultati delle ispezioni presso gli istituti autorizzati.

Sempre nella sezione A sono richieste informazioni sulle misure di eradicazione rapida adottate ai sensi dell’articolo 17: copertura geografica, notifica del rilevamento precoce tramite NOTSYS, tempistica di attuazione entro tre mesi, notifica dell’applicazione delle misure, comunicazione dell’efficacia, descrizione delle misure, date di inizio e di completamento, territorio interessato, metodi utilizzati, efficacia, effetti collaterali, eventuali effetti su specie non destinatarie e, per le specie animali, misure per evitare dolore, angoscia o sofferenza evitabili. Sono inoltre previste informazioni sulle misure di gestione di cui all’articolo 19, con indicazione di obiettivo, area interessata, metodi ed eventuali effetti collaterali.

Sezione B: specie di rilevanza nazionale

Per le specie iscritte in un elenco nazionale ai sensi dell’articolo 12, gli Stati membri devono indicare se hanno istituito l’elenco nazionale e, per ciascuna specie, il nome scientifico e, facoltativamente, il nome comune. Devono inoltre precisare se la specie è autoctona di una parte del territorio dell’Unione e se è presente nel territorio nazionale nel periodo di riferimento, tenendo conto dell’eventuale presenza solo in una parte del territorio in cui la specie è esotica.

Quando la specie è presente nell’ambiente, possono essere forniti dati sulla distribuzione e sullo stato riproduttivo. Infine, occorre specificare le misure applicate in relazione alla specie, includendo divieti e misure analoghe a quelle previste per le specie di rilevanza unionale: introduzione, detenzione, allevamento, trasporto, immissione sul mercato, uso o scambio, riproduzione o coltivazione, rilascio nell’ambiente, prevenzione dell’introduzione o diffusione accidentali, nonché eventuali deroghe, piani d’azione, sorveglianza, controlli ufficiali, rilevamento precoce, eradicazione rapida, gestione e ripristino.

Sezione C: informazioni orizzontali

La sezione C riguarda gli elementi trasversali dell’attuazione del regolamento. In primo luogo, impone la comunicazione delle analisi dei vettori di introduzione e diffusione accidentale e della loro priorizzazione ai sensi dell’articolo 13. Gli Stati membri devono indicare a quali versioni dell’elenco dell’Unione si riferisce l’analisi, se usano la terminologia dei vettori raccomandata dalla convenzione sulla diversità biologica e dal regolamento delegato (UE) 2018/968, quali vettori sono stati classificati come prioritari e quali piani d’azione sono stati elaborati, adottati ed eseguiti.

La sezione contiene anche il modulo per descrivere il sistema di sorveglianza ex articolo 14, precisando l’estensione territoriale, l’uso del sistema per monitorare l’efficacia delle eradicazioni rapide e i relativi documenti o link.

Un ulteriore blocco riguarda i controlli ufficiali ex articolo 15: gli Stati membri devono descrivere le strutture operative, le categorie di merci soggette ai controlli, le autorità competenti, i meccanismi di cooperazione tra autorità e i documenti descrittivi del sistema.

Vi sono poi domande sulle misure adottate per informare il pubblico e sulle modalità con cui è stata assicurata la partecipazione pubblica ai piani d’azione e alle misure di gestione, in coerenza con l’articolo 26.

Infine, il regolamento richiede informazioni sui costi dell’azione intrapresa per adempiere agli obblighi del regolamento (UE) n. 1143/2014, suddivisi per categoria ove possibile, e sui sistemi di recupero dei costi conformemente al principio "chi inquina paga" di cui all’articolo 21.

Abrogazione e sostituzione del precedente formato

Il nuovo regolamento abroga espressamente il regolamento di esecuzione (UE) 2017/1454. La sostituzione è giustificata dalla modifica sostanziale della parte più rilevante della disciplina tecnica, cioè dei formati di comunicazione contenuti nell’allegato.

Entrata in vigore e effetto giuridico

Il regolamento entra in vigore il ventesimo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea ed è direttamente applicabile in tutti gli Stati membri. Per i professionisti, ciò significa che il nuovo schema tecnico deve essere usato per le relazioni e le trasmissioni previste dal regolamento (UE) n. 1143/2014 a partire dall’entrata in applicazione del presente atto, secondo la sua disciplina temporale.