Cassazione Civile, Ordinanza n. 11929/2024 del 03/05/2024

Esito

La controversia

La controversia tra una lavoratrice e il Ministero riguardava l'impugnazione del provvedimento di esclusione dalla selezione per titoli ed esami finalizzata alla formazione di graduatorie del personale docente da destinare all'estero, indetta ai sensi dell'art. 19 del d.lgs. n. 64 del 2017, con domanda di rettifica delle graduatorie di interesse. Il Tribunale di Roma, adito come giudice del lavoro, si era dichiarato incompetente indicando quale foro competente il Tribunale di Caltagirone. Quest'ultimo ha quindi sollevato d'ufficio il regolamento di competenza territoriale. Il Ministero ha resistito al regolamento, e il Pubblico Ministero ha concluso per la competenza del Tribunale di Roma. La questione era se la controversia rientrasse nella competenza esclusiva del foro di Roma prevista dall'art. 27 del d.lgs. n. 64 del 2017 per le controversie di lavoro del personale di cui al capo III, cioè anche per il personale da destinare all'estero selezionato ex art. 19.

La decisione

La Corte ha ritenuto che l'art. 27 del d.lgs. n. 64 del 2017 stabilisca una competenza esclusiva e derogatoria in favore del foro di Roma per le controversie di lavoro relative al personale disciplinato dal capo III, includendo non solo il personale già inviato all'estero ma anche quello da destinare all'estero mediante selezione. Ha quindi accolto il regolamento di competenza, dichiarando la competenza del Tribunale di Roma, davanti al quale il processo dovrà essere riassunto. Nessuna statuizione sulle spese, trattandosi di regolamento di competenza d'ufficio.

Norme richiamate

• art. 19 d.lgs. n. 64 del 2017

  individua la selezione per titoli ed esami finalizzata alla formazione delle graduatorie del personale docente da destinare all'estero; è il procedimento selettivo oggetto della controversia.

• art. 27 d.lgs. n. 64 del 2017

  "per le controversie di lavoro del personale di cui al presente capo è competente il foro di Roma"

  prevede una competenza territoriale esclusiva e derogatoria in favore del Tribunale di Roma per le controversie di lavoro del personale disciplinato dal capo III, comprendendo anche il personale da destinare all'estero.

• art. 413, comma 5, c.p.c.

  costituisce la regola generale derogata dalla norma speciale che radica la competenza nel foro di Roma.

• art. 118 disp. att. c.p.c.

  richiamato per rinviare, quanto alla motivazione, a precedente conforme della Corte.

Massime di principio

• Quando una norma speciale attribuisce a un unico foro la competenza per le controversie di lavoro relative a un determinato personale, tale previsione ha natura esclusiva e derogatoria rispetto ai criteri generali di competenza territoriale.
• L'espressione che individua il "personale di cui al presente capo" va letta in coerenza con l'intero assetto normativo: include non solo chi è già stabilmente destinato all'estero, ma anche chi partecipa alla procedura selettiva per esservi destinato.
• Le controversie relative all'esclusione da una procedura selettiva per la formazione di graduatorie del personale da inviare all'estero rientrano nella competenza del foro speciale previsto per il rapporto di lavoro di quel personale.
• La previsione di un foro unico per una categoria omogenea di controversie mira a concentrare il contenzioso e a evitare dispersioni di decisioni su vicende unitarie.

Come è indicizzato