Sentenza del 08/05/2018 n. 1993 - Comm. Trib. Prov. Milano

Esito

La controversia

Il contribuente ha contestato la validità dell'avviso di mora o dell'intimazione di pagamento sostenendo che la cartella di pagamento, atto prodromico necessario, non gli fosse mai stata notificata. L'omissione della notifica determina una violazione della sequenza procedimentale prevista dalla legge e impedisce al contribuente di conoscere tempestivamente la pretesa tributaria e di esercitare il proprio diritto di difesa.

Norme richiamate

• Norme sul procedimento di riscossione tributaria

  La cartella di pagamento costituisce atto prodromico all'avviso di mora.

  Gli atti della riscossione devono seguire una sequenza procedimentale legalmente prevista. L'omissione della notifica della cartella vizia l'atto successivo, poiché il contribuente non ha ricevuto il necessario atto presupposto.

• Principio del diritto di difesa del contribuente

  Il contribuente deve poter conoscere la pretesa tributaria e contestarla tempestivamente. Se la cartella non è stata notificata, l'avviso di mora può rappresentare la prima conoscenza effettiva della pretesa e può essere impugnato anche per far valere i vizi dell'atto presupposto.

Massime di principio

• Quando un atto della riscossione presuppone la notifica di un atto precedente, l'omessa notifica dell'atto prodromico può rendere nullo o illegittimo l'atto successivo.
• Il destinatario può contestare sia il vizio procedimentale, chiedendo l'annullamento dell'atto per mancata notifica dell'atto presupposto, sia il merito della pretesa tributaria, nei limiti consentiti dalla disciplina applicabile.
• L'atto successivo può essere impugnato anche per la prima volta quando consente al contribuente di venire concretamente a conoscenza della pretesa precedentemente non notificata.
• In situazioni analoghe è essenziale verificare la corretta sequenza degli atti, la prova delle notifiche e il rispetto dei termini per proporre ricorso.