Ordinanza n. 1571/2026 - Napoli, Sezione 6

Esito

La controversia

Il ricorrente ha impugnato il decreto della Questura di Napoli di rigetto dell'istanza di rilascio del permesso di soggiorno, notificato l'8 gennaio 2026, proponendo anche motivi aggiunti contro il successivo diniego di riesame, notificato l'11 marzo 2026. Nella fase cautelare ha dedotto l'illegittimità della mancata considerazione degli elementi sopravvenuti e documentati relativi all'intervenuta assunzione da parte del datore di lavoro che aveva richiesto il nulla osta e stipulato il contratto di soggiorno, comprovata da dichiarazione Unilav e buste paga. Il giudice ha ritenuto tali censure apprezzabilmente fondate, ravvisando un possibile contrasto della condotta amministrativa con i principi di buona fede e proporzionalità.

La decisione

Il TAR ha accolto la domanda cautelare, ritenendo, a un primo esame, sussistenti apprezzabili profili di fondatezza dei motivi aggiunti. In particolare, la mancata considerazione dell'assunzione effettiva del ricorrente da parte del datore di lavoro che aveva richiesto il nulla osta e sottoscritto il contratto di soggiorno, documentata mediante dichiarazione Unilav e buste paga, è stata ritenuta potenzialmente incompatibile con i principi di buona fede e proporzionalità. Per l'effetto, il Tribunale ha sospeso l'efficacia del provvedimento impugnato e fissato l'udienza pubblica di merito al 12 maggio 2027. Le spese della fase cautelare sono state compensate per le peculiarità della controversia.

Norme richiamate

• art. 55 c.p.a.

  Disciplina la tutela cautelare collegiale; la domanda cautelare è stata accolta sulla base di un apprezzamento sommario della fondatezza delle censure.

• art. 52, commi 1 e 2, d.lgs. 196/2003

  Richiamato quale fondamento dell'oscuramento delle generalità della parte interessata a tutela dei suoi diritti o della sua dignità.

• artt. 5 e 6 Regolamento (UE) 2016/679

  Richiamati unitamente alla disciplina nazionale in materia di protezione dei dati personali per disporre l'oscuramento delle generalità.

Massime di principio

• Nella valutazione cautelare di un diniego in materia di permesso di soggiorno, la mancata considerazione di elementi documentati attestanti l'effettiva assunzione dello straniero da parte del datore di lavoro che aveva richiesto il nulla osta e stipulato il contratto di soggiorno può integrare, in relazione alle peculiarità del caso concreto, un contrasto con i principi di buona fede e proporzionalità.
• La documentazione costituita da dichiarazione Unilav e buste paga può assumere rilievo, nella fase cautelare, per dimostrare l'effettiva instaurazione e prosecuzione del rapporto di lavoro collegato alla richiesta di nulla osta e al contratto di soggiorno.

Come è indicizzato