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Ordinanza

Ordinanza n. 36/2026 - Bologna, Sezione 2

per l'annullamento previa sospensione dell'efficacia, - della Determinazione del Responsabile Area Ambiente, Territorio, Edilizia Privata del Comune di Sogliano al Rubicone Prot. n. 14052 del 28.11.2025 (Rif. PAS-053/2025) relativo alla “realizzazione impianto fotovoltaico a terra da 998,00 Kwp ed opere connesse per il collegamento alla rete elettrica e per la realizzazione delle infrastrutture (cabine elettriche) in località Cà di Nardo - Sogliano al Rubicone - FC”; - della Determinazione del Responsabile Area Ambiente, Territorio, Edilizia Privata del Comune di Sogliano al Rubicone Prot. n. 14053 del 28.11.2025 (Rif. PAS-054/2025) relativo alla “realizzazione impianto fotovoltaico a terra da 449,00 Kwp ed opere connesse per il collegamento alla rete elettrica e per la realizzazione delle infrastrutture (cabine elettriche) in località Cà di Nardo - Sogliano al Rubicone - FC”; - per quanto occorrer possa: della comunicazione del Comune di Sogliano al Rubicone prot. n. 12209 del 14.10.2025, recante “avvio del procedimento ai sensi della L. 241/1990 e avviso di deposito ai sensi del d.p.r. 327/2001. Procedura Abilitativa Semplificata (PAS)”; dell'avviso del Comune di Sogliano al Rubicone prot. n. 12133 del 13.10.2025 di “Attivazione della PAS, procedura abilitativa semplificata: n. 53/2025 e 54/2025”; dell'avviso del Comune di Sogliano al Rubicone prot. n. 12138 del 13.10.2025 di “Attivazione della PAS, procedura abilitativa semplificata: n. 57/2025”; del parere dell'Area Lavori Pubblici e Progettazione del Comune di Sogliano rilasciato in data 21.10.2025, prot. n. 12478 relativamente a “Realizzazione impianto fotovoltaico a terra da 998,00 Kwp ed opere connesse per il collegamento alla rete elettrica e per la realizzazione delle infrastrutture (cabine elettriche), in località Cà di Nardo - Sogliano al Rubicone”; dell'avviso sul BURERT n. 266 del 22.10.2025 relativo alla “PAS, Procedura Abilitativa Semplificata: n. 53/2025 e n.54/2025 - Attivazione delle procedure previste dal testo unico delle disposizioni legislative e regolamentari in materia di espropriazioni per pubblica utilità ai sensi del DPR 327/2001 e smi nell'ambito della “Procedura Abilitativa Semplificata” (PAS) relativa a : “Realizzazione di parco fotovoltaico a terra sito in via Montepetra Cà di Nardo composto da n.2 sezioni da 499,00 kWp cadauna per un totale di potenza nominale 998 kWp - potenza fotovoltaica 1.198,80 kWp” - Avviso di deposito degli atti” ; dell'avviso sul BURERT n. 266 del 22.10.2025 relativo alla “PAS, Procedura Abilitativa Semplificata: n. 53/2025 e n. 54/2025: Attivazione delle procedure espropriative finalizzate alla realizzazione di impianto fotovoltaico di potenza 674,10 kWp, in via Rontagnano, nel Comune di Sogliano al Rubicone” (doc. VIII); della comunicazione del Comune di Sogliano al Rubicone prot. n. 14721 del 16.12.2025, recante “rilascio della determinazione conclusiva”; - nonché di ogni altro atto presupposto, conseguente e/o comunque connesso.

Giustizia amministrativa202600133

Sintesi

Generata da Trovanorma sul testo ufficiale
TAR Emilia-Romagna - Bologna, Sez. IIOrdinanza cautelareAzione di annullamento

Atto impugnato: determinazioni comunali di conclusione di due Procedure Abilitative Semplificate (PAS) per la realizzazione di impianti fotovoltaici a terra e opere connesse in località Cà di Nardo

Esito

RIGETTO

Favorevole al resistente (comune)

Prevale l’amministrazione

La controversia

I ricorrenti hanno impugnato, chiedendone anche la sospensione cautelare, le determinazioni comunali relative alla realizzazione di impianti fotovoltaici a terra, nonché gli atti presupposti e connessi, inclusi gli atti di avvio e deposito delle PAS, gli avvisi pubblicati sul BURERT, un parere dell'Area Lavori Pubblici e la comunicazione di rilascio della determinazione conclusiva. In sede cautelare hanno allegato il rischio di una trasformazione irreversibile del territorio e della loro proprietà, anche per effetto della realizzazione di un tracciato viario e di cavidotti.

La decisione

Il TAR ha respinto la domanda cautelare per insussistenza del periculum in mora. Ha valorizzato il fatto che l'udienza di merito era già fissata per l'11 giugno 2026 e che, secondo quanto chiarito dal Comune, il tracciato viario non era stato assentito, mentre il cavidotto risultava collocato lungo infrastrutture già esistenti. Pertanto, il pregiudizio dedotto non risultava allo stato ravvisabile né comunque connotato da gravità e irreparabilità. La valutazione cautelare non ha definito il merito delle censure di legittimità. Le spese della fase cautelare sono state compensate per la peculiarità della fattispecie.

Norme richiamate

  • art. 55 c.p.a.

    La tutela cautelare è stata valutata sulla base dei presupposti previsti dall'art. 55 c.p.a.; in particolare, il giudice ha escluso la sussistenza del periculum in mora per mancanza di un pregiudizio grave e irreparabile nelle more della decisione di merito.

  • l. 241/1990

    Richiamata negli atti comunali di avvio del procedimento, senza una specifica interpretazione nella decisione cautelare.

  • d.P.R. 327/2001

    Richiamato negli avvisi relativi al deposito degli atti e alle procedure espropriative, senza una specifica interpretazione nella decisione cautelare.

Massime di principio

  • La sospensione cautelare di atti amministrativi richiede la presenza di un pregiudizio grave e irreparabile; il solo rischio allegato di trasformazione del territorio non è sufficiente quando tale rischio non risulti concretamente attuale o sia ridimensionato dagli elementi acquisiti in giudizio.
  • La prossimità dell'udienza di merito può concorrere a escludere il periculum in mora quando, nel periodo intermedio, non emerga un pregiudizio concretamente attuale, grave e irreparabile.
  • La prospettata irreversibilità della trasformazione dei luoghi deve essere verificata in concreto, considerando le opere effettivamente assentite e quelle non autorizzate, nonché la collocazione delle infrastrutture in rapporto a opere già esistenti.

Come è indicizzato

MaterieImpianti da fonti rinnovabiliTitoli abilitativi ediliziTutela cautelare
RamiEnergia, infrastrutture e comunicazioniProcedimento amministrativoProcesso amministrativo
IstitutiTutela cautelareProporzionalità e ragionevolezza

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