Sentenza del 22/01/2015 n. 130 - Comm. Trib. Prov. Bari

Esito

La controversia

Il ricorrente sosteneva di non essere soggetto passivo dell'imposta unica perché operava senza concessione ministeriale e non aveva alcun potere di determinare le condizioni delle scommesse. La controversia riguardava quindi se l'imposta fosse dovuta anche per un'attività esercitata abusivamente e se il centro trasmissione dati svolgesse un ruolo sufficiente a determinarne la soggettività tributaria.

La decisione

La pretesa dell'Amministrazione è stata ritenuta fondata. L'imposta unica si applica indipendentemente dal possesso di un titolo abilitativo e, pertanto, anche alle attività svolte abusivamente. Il centro trasmissione dati è soggetto passivo perché organizza e gestisce autonomamente l'attività, mettendo a disposizione i locali per la raccolta delle proposte, curando la trasmissione e l'accettazione delle giocate e provvedendo al pagamento delle vincite. Non è necessario che disponga del potere di stabilire le condizioni delle scommesse.

Norme richiamate

• Art. 1, comma 66, legge n. 220/2010

  La disposizione, avente natura retroattiva e interpretativa, ha uniformato sul piano tributario gli operatori regolari e quelli privi di concessione, stabilendo che l'imposta unica è dovuta anche in caso di esercizio abusivo dell'attività.

Massime di principio

• L'assenza di una concessione o autorizzazione amministrativa non esclude automaticamente l'obbligo tributario: l'imposta può colpire anche attività esercitate abusivamente.
• Per individuare il soggetto passivo conta l'effettivo ruolo economico e organizzativo svolto, non soltanto la titolarità formale della concessione.
• Un centro trasmissione dati può essere considerato soggetto passivo quando dispone di un'autonoma organizzazione e partecipa concretamente alla raccolta, gestione e pagamento delle scommesse.
• Non è indispensabile che l'operatore determini le quote o le condizioni contrattuali delle scommesse: è sufficiente un'attività organizzata di intermediazione e gestione del servizio.
• In situazioni analoghe occorre distinguere il profilo amministrativo della legittimità dell'attività da quello tributario: l'eventuale abusività può comportare sanzioni amministrative o penali, ma non elimina di per sé l'obbligo fiscale.