Circolare numero 148 del 12-08-2015

Modifiche alla disciplina della transazione sui crediti contributivi

La circolare interviene sulla disciplina della transazione dei crediti contributivi dell’Istituto, già regolata dalla circolare n. 38/2010 in attuazione dell’art. 182-ter della Legge Fallimentare e del decreto ministeriale del 4 agosto 2009. L’esperienza applicativa maturata presso le sedi ha evidenziato la necessità di correggere alcune previsioni ritenute ostative alla conclusione degli accordi.

Le nuove indicazioni si applicano anche alle domande già presentate e non ancora definite dalle strutture competenti.

Esclusione dell’obbligo di garanzie per la dilazione di pagamento

La principale modifica riguarda la proposta di accordo transattivo con pagamento dilazionato. Viene superata la previsione della circolare n. 38/2010 che imponeva, per l’accoglimento della dilazione, la presentazione di una "apposita fideiussione o garanzia reale" per il valore dell’importo definito nell’atto di transazione.

La circolare chiarisce che la proposta di accordo ex art. 182-ter L.F. con istanza di pagamento dilazionato non deve essere necessariamente corredata da garanzie. La scelta è giustificata dall’esigenza di favorire la definizione bonaria delle pendenze debitorie e di consentire all’impresa, in presenza di concordato o ristrutturazione del debito, di continuare ad operare sul mercato.

Coerenza con la disciplina generale delle rateizzazioni

La rettifica viene collegata anche alla disciplina generale delle rateizzazioni dell’Istituto, successivamente definita con la circolare n. 108/2013. In tale ambito, infatti, le aziende non sono obbligate a prestare garanzie per ottenere la rateizzazione dei propri debiti, nemmeno nel caso di dilazione breve per i debiti maturati nel corso di una dilazione principale.

Limiti e condizioni da rispettare

Pur venendo meno l’obbligo generalizzato di garanzia, la circolare precisa alcuni limiti importanti:

• le Direzioni Regionali e le sedi territoriali devono vigilare sul rispetto puntuale degli impegni assunti dalle aziende debitrici;
• in caso di inadempimento, deve essere richiesto al Tribunale territorialmente competente la risoluzione dell’accordo omologato ai sensi dell’art. 186 L.F.;
• le condizioni di pagamento offerte all’INPS, sia per i crediti privilegiati sia per quelli chirografari, non possono essere inferiori a quelle proposte agli altri creditori;
• se il pagamento verso altri creditori è assistito da garanzie, anche la proposta all’INPS deve essere garantita per un valore almeno equivalente, in applicazione del principio di parità di trattamento e dell’art. 4, comma 1, lettera a), del decreto ministeriale richiamato.

Eliminazione dell’obbligo di quietanza degli aggi dovuti all’A.d.R.

La circolare elimina anche un altro adempimento previsto dalla circolare n. 38/2010: non è più necessario allegare alla proposta di transazione la quietanza di pagamento degli aggi dovuti all’Agente della riscossione per i crediti iscritti a ruolo.

Il motivo è che l’importo degli aggi viene rideterminato dall’A.d.R. a seguito della falcidia operata dall’Istituto e che lo stesso Agente della riscossione può concedere la rateizzazione di tale somma; di conseguenza, la quietanza non è più richiesta.

Effetti operativi

Nel complesso, la circolare mira a rendere più agevole l’utilizzo della transazione sui crediti contributivi, eliminando adempimenti ritenuti eccessivamente gravosi e non coerenti con il sistema generale delle dilazioni. Restano fermi il controllo sull’adempimento delle obbligazioni assunte e il rispetto del principio che la proposta rivolta all’INPS non possa essere meno favorevole di quella riservata agli altri creditori.