Sentenza del 06/04/2017 n. 1951 - Comm. Trib. Reg. per il Lazio

Esito

La controversia

Il ricorrente contestava la legittimità o l’insufficienza della motivazione dell’atto di revisione del classamento catastale disposto sulla base della verifica per microzone. In particolare, sosteneva che l’amministrazione dovesse indicare le specifiche caratteristiche dell’immobile che giustificavano il nuovo classamento. La questione riguardava l’applicazione dell’art. 1, comma 335, della legge n. 311 del 2004, che consente la revisione del classamento quando si rileva uno scostamento significativo tra i valori catastali di una microzona e quelli delle altre microzone comunali.

La decisione

La revisione del classamento è stata ritenuta adeguatamente motivata anche senza l’indicazione delle caratteristiche specifiche del singolo immobile. Poiché l’atto non costituisce un atto di imposizione fiscale, la sua motivazione deve rendere comprensibile il presupposto della revisione, ossia il significativo disallineamento dei valori della microzona rispetto al complesso delle microzone comunali. Il contribuente conserva comunque la possibilità, nella fase contenziosa, di dimostrare che il proprio immobile presenta caratteristiche peculiari tali da escluderlo dalla revisione generalizzata della microzona.

Norme richiamate

• Legge n. 311 del 2004, art. 1, comma 335

  Consente la revisione del classamento catastale quando, in una microzona comunale, esiste un significativo scostamento tra i valori medi di mercato e i valori catastali rispetto alle altre microzone. In tale procedura, la motivazione può concentrarsi sul presupposto generale del riallineamento della microzona, senza dover necessariamente descrivere le caratteristiche specifiche del singolo immobile.

Massime di principio

• Nelle revisioni catastali effettuate per microzone, la motivazione dell’atto può essere sufficiente se indica il significativo scostamento dei valori della microzona rispetto alle altre microzone comunali.
• Non è generalmente necessario che l’amministrazione descriva nell’atto ogni caratteristica individuale dell’immobile, poiché il riclassamento deriva da una verifica territoriale e comparativa.
• Il contribuente può contestare concretamente il nuovo classamento dimostrando che il proprio immobile presenta caratteristiche particolari, oggettive o qualitative, che lo distinguono dagli immobili della microzona e lo rendono estraneo alla revisione generalizzata.
• La contestazione non dovrebbe limitarsi alla censura astratta dell’insufficienza della motivazione, ma dovrebbe fornire elementi specifici sull’immobile e sulla sua effettiva non comparabilità con il contesto della microzona.
• La revisione catastale per microzone non coincide con un’imposizione fiscale immediata: l’atto ha natura catastale, anche se il nuovo classamento può produrre conseguenze sulla successiva imposizione tributaria.