Sentenza del 30/08/2018 n. 39 - Comm. Trib. Prov. Vercelli

Esito

La controversia

La controversia riguarda l'applicazione dell'imposta sulla pubblicità prevista dall'art. 5 del D.Lgs. 507/1993 a un impianto pubblicitario non utilizzato. Il ricorrente sostiene, o la decisione afferma, che l'imposta presuppone l'esistenza di un effettivo messaggio pubblicitario e il suo collegamento con il mezzo utilizzato per diffonderlo. Il mero impianto, privo di un messaggio pubblicitario esposto o diffuso, non integra quindi il presupposto dell'imposta.

Norme richiamate

• Art. 5 del D.Lgs. 507/1993

  L'imposta sulla pubblicità è applicabile ai soli messaggi pubblicitari

  Il presupposto dell'imposta è costituito dalla diffusione di un messaggio pubblicitario, non dalla mera esistenza fisica dell'impianto destinato, eventualmente, a veicolarlo.

• D.Lgs. 507/1993 - disciplina della tassa per l'occupazione di spazi e aree pubbliche

  L'impianto privo di messaggio pubblicitario può essere soggetto alla diversa tassa per l'occupazione del suolo pubblico, se sussistono i presupposti specifici di tale tributo.

Massime di principio

• L'imposta sulla pubblicità richiede un messaggio pubblicitario effettivamente esposto o diffuso e non può essere applicata per la sola presenza di un cartello, telaio o impianto inutilizzato.
• Occorre distinguere tra il tributo connesso alla diffusione del messaggio pubblicitario e quello relativo all'occupazione del suolo pubblico: l'esclusione del primo non comporta automaticamente l'esclusione del secondo.
• In caso di accertamento, l'ente impositore deve dimostrare non solo l'esistenza dell'impianto, ma anche il suo concreto utilizzo per veicolare un messaggio avente natura pubblicitaria.
• La valutazione deve concentrarsi sul collegamento effettivo tra il contenuto pubblicitario e il mezzo di diffusione; in assenza di tale collegamento, manca il presupposto dell'imposta.