Sentenza del 18/08/2016 n. 4452 - Comm. Trib. Reg. per la Lombardia

Esito

La controversia

La controversia riguarda la validità della sottoscrizione di un avviso di accertamento, firmato da un funzionario direttivo diverso dal dirigente. Il punto centrale è stabilire se la delega di firma o di funzione conferita al funzionario fosse efficace e idonea a legittimare l’emissione dell’atto. Secondo l’impostazione richiamata, la delega deve risultare da un atto scritto, protocollato e conservato presso l’Ufficio, adeguatamente motivato con riferimento alle esigenze di servizio, e deve individuare il delegato, le sue qualifiche e funzioni, nonché la durata e gli eventuali limiti della delega.

La decisione

Nel testo fornito non è riportato l’esito concreto della sentenza né se la delega esaminata sia stata ritenuta valida o invalida. È però enunciato il principio secondo cui la delega di firma o di funzione per la sottoscrizione e l’emissione di atti impositivi o processuali deve possedere requisiti formali e sostanziali determinati. In assenza di tali requisiti, l’atto sottoscritto dal funzionario delegato può essere contestato per difetto di sottoscrizione o di legittimazione.

Massime di principio

• La sottoscrizione di un avviso di accertamento da parte di un funzionario non dirigente non è automaticamente valida: occorre verificare l’esistenza e l’efficacia della delega.
• La delega dovrebbe essere conferita in forma scritta, protocollata e conservata agli atti dell’Ufficio, così da consentirne la verifica.
• Una delega generica o priva di motivazione può essere contestata, soprattutto se non indica le concrete esigenze di servizio che ne giustificano il conferimento.
• L’atto di delega deve identificare chiaramente il delegante e il delegato, indicandone qualifica e funzioni.
• Devono essere specificati la durata della delega e i suoi limiti, ad esempio con riferimento al periodo, al valore degli atti, alla materia o alla tipologia di provvedimenti.
• In una situazione analoga, il contribuente dovrebbe chiedere e verificare il provvedimento di delega, controllando che fosse vigente alla data della firma e coerente con l’atto sottoscritto.
• La mancanza o l’irregolarità della delega può comportare l’invalidità dell’avviso, ma l’esito dipende dalla disciplina applicabile, dal contenuto della contestazione e dall’orientamento del giudice competente.