Sentenza del 17/08/2016 n. 4455 - Comm. Trib. Reg. per la Lombardia

Esito

La controversia

La controversia riguardava l'applicazione dell'imposta comunale sulla pubblicità alle scritte e alle immagini collocate all'esterno delle cabine per fotografie automatiche. La società sosteneva che tali elementi costituissero insegne riferite al luogo di svolgimento della propria attività commerciale e non messaggi pubblicitari autonomi. Il punto centrale era stabilire se fosse possibile distinguere, ai fini dell'imposta, lo scopo pubblicitario dalla funzione propria dell'insegna.

La decisione

La Corte ha ritenuto che le cabine per fotografie automatiche costituiscano il luogo di svolgimento dell'attività commerciale della società installatrice. Le scritte e le immagini apposte all'esterno delle cabine, quando rispettano i limiti dimensionali previsti dalla legge, svolgono la funzione propria di insegna. Non è quindi consentito separare tale funzione da un autonomo scopo pubblicitario, con conseguente esenzione dall'imposta comunale sulla pubblicità.

Norme richiamate

• Normativa sull'imposta comunale sulla pubblicità e sulle insegne di esercizio

  Le insegne che identificano il luogo in cui viene esercitata l'attività commerciale sono esenti dall'imposta, purché rispettino i limiti dimensionali previsti dalla legge. Nel caso concreto, la funzione identificativa dell'insegna non può essere distinta da un presunto autonomo scopo pubblicitario.

Massime di principio

• Le scritte e le immagini collocate presso il luogo in cui l'attività viene effettivamente esercitata possono qualificarsi come insegne di esercizio, anziché come mezzi pubblicitari autonomi.
• Quando l'insegna rispetta i limiti dimensionali stabiliti dalla normativa, l'ente impositore non può presumere automaticamente l'esistenza di un distinto scopo pubblicitario.
• Per valutare l'assoggettamento all'imposta occorre considerare la funzione concreta del messaggio: se identifica il luogo e l'attività esercitata, prevale la natura di insegna; se promuove autonomamente prodotti, servizi o attività, può configurarsi pubblicità imponibile.
• La nozione di luogo di svolgimento dell'attività può comprendere anche strutture o impianti destinati direttamente all'esercizio commerciale, come le cabine automatiche, non soltanto locali tradizionali.
• L'esenzione dipende comunque dal rispetto dei requisiti previsti dalla normativa applicabile, inclusi i limiti dimensionali e il collegamento effettivo tra l'insegna e l'attività esercitata.