Sentenza del 11/03/2022 n. 7956 - Corte di Cassazione

Esito

La controversia

Impugnazione di avviso di accertamento ICI anno 2008 relativo a due piattaforme petrolifere: la CTP aveva accolto il ricorso della contribuente ritenendo illegittimo l'atto impositivo; la CTR aveva respinto gli appelli del Comune (e, in via incidentale, di ENI) confermando che le due piattaforme non sono assimilabili ai beni imponibili ai fini ICI.

Norme richiamate

• art. 112 c.p.c.

  Richiamato dai motivi di cassazione in relazione al principio di corrispondenza tra chiesto e pronunciato: il Comune deduceva che la sentenza non avesse risposto alle domande svolte.

• art. 360 c.p.c. comma 1 n.4 e n.5

  Invocato per vizi di nullità della decisione e vizio di motivazione; il ricorso dogliante contestava la motivazione come insufficiente o mancante.

• D.Lgs. n. 504/1992 (ICI)

  Normativa di riferimento sull'imposizione ICI: la CTR ha ritenuto che le piattaforme non rientrassero nei beni tassabili ai sensi della normativa ICI applicabile.

• art. 812 c.c.

  Richiamato dal Comune in ordine al concetto di bene immobile: la questione era se le piattaforme siano qualificabili come immobili ai fini dell'imposizione.

• Norme catastali e disposizioni su impianti e demanio (L. n.68/1960; R.D.L. n.652/1939 conv. L. n.1249/1939; D.P.R. n.138/1998; Regolamento ex D.P.R. n.1142/1949; Decreto n.28/1998; D.L. n.62/2006 conv. L. n.6/2006)

  Richiamate nei motivi per sostenere l'accatastabilità o il trattamento catastale/giuridico delle piattaforme; la CTR non ha ritenuto che tali profili rendessero le piattaforme assimilabili ai beni imponibili ICI.

• Trattato sul Diritto del Mare / disciplina demanio marittimo

  Invocato dal Comune per sostenere la configurabilità del demanio comunale sul mare; la questione era attinente alla titolarità e alla natura demaniale rispetto all'imponibilità.

• artt. 3 e 53 Cost.

  Richiamati dal Comune per ragioni di presunta violazione dei principi costituzionali (uguaglianza e capacità contributiva) in relazione all'esclusione dall'imposizione delle piattaforme.

• D.P.R. n.115/2002 art.13 comma 1‑quater (modificato da L. n.228/2012 art.1 comma 17)

  Regola l'ulteriore contributo unificato a carico del ricorrente soccombente in cassazione; la Corte conferma che tale misura non si applica in caso di rinuncia al ricorso, essendo di interpretazione restrittiva.

Massime di principio

• Le strutture off‑shore come piattaforme petrolifere non sono automaticamente assimilabili agli 'immobili' o ad altre categorie imponibili ICI: occorre verifica normativa puntuale sulla qualificazione giuridica e sulla loro accatastabilità.
• Per l'imponibilità ai fini ICI è rilevante non solo la natura fisica dell'opera ma anche il riconoscimento catastale, lo stato giuridico (bene demaniale, concessione, diritto di superficie) e la normativa specifica di settore; l'assenza di una chiara previsione normativa di assimilazione rende difficoltosa l'imposizione.
• La rinuncia al ricorso per cassazione estingue il giudizio: la Corte dichiara l'estinzione e, salvo diversa previsione, può compensare le spese; non configura una 'perdita' giudiziale sancita in merito al merito della controversia.
• Il regime sanzionatorio/contributivo (es. ulteriore contributo unificato) previsto per il ricorrente soccombente non si applica alla rinuncia in cassazione, essendo norma di interpretazione restrittiva e destinata ai casi tipici di rigetto o inammissibilità.
• In contenziosi tributari relativi a beni speciali (impianti offshore, concessioni demaniali) è strategico documentare: qualificazione catastale, effettiva autonomia reddituale dell'opera, titolarità giuridica e natura demaniale/concessoria per stabilire l'imponibilità.