Sentenza del 16/09/2016 n. 18210 - Corte di Cassazione

Esito

La controversia

L'Agenzia delle Entrate ha impugnato la sentenza della CTR che aveva annullato il recupero delle agevolazioni fiscali per l'acquisto della prima casa. L'immobile, acquistato il 28 settembre 2001, aveva subito il 26 ottobre 2005 un cambio di destinazione d'uso da civile abitazione ad albergo o struttura ricettiva con finalità lucrativa. Secondo l'Amministrazione, tale modifica, intervenuta entro il quinquennio dall'acquisto, aveva fatto venir meno la destinazione abitativa richiesta per conservare il beneficio. L'Agenzia ha inoltre contestato la decisione sulla decadenza dal potere impositivo, sostenendo l'applicabilità della sospensione dei termini prevista dalla legge n. 289 del 2002.

La decisione

La Corte di cassazione ha accolto il ricorso principale dell'Agenzia delle Entrate e ha rigettato il ricorso incidentale del contribuente. Ha cassato la sentenza della CTR e, non essendo necessari ulteriori accertamenti, ha deciso direttamente nel merito rigettando il ricorso originario del contribuente. Ha ritenuto legittimo il recupero delle agevolazioni, poiché il mutamento verso una destinazione commerciale nel quinquennio vanifica la finalità dell'agevolazione prima casa. Ha inoltre escluso la decadenza dell'Ufficio: alla data della notifica dell'avviso, il 3 giugno 2006, il termine era ancora pendente per effetto della sospensione prevista dalla legge n. 289 del 2002. Le spese dei giudizi di merito sono state compensate, mentre il contribuente è stato condannato a pagare le spese del giudizio di cassazione, liquidate in 7.000 euro oltre spese prenotate a debito.

Norme richiamate

• Legge n. 289 del 2002, art. 11, comma 1

  sospensione dei termini di prescrizione e decadenza

  La sospensione si applica sia ai termini già pendenti all'entrata in vigore della legge sia a quelli iniziati durante il periodo di sospensione. Di conseguenza, il termine per l'accertamento non era scaduto quando l'avviso è stato notificato.

• Art. 384 c.p.c., comma 1

  Quando non sono necessari ulteriori accertamenti di fatto, la Corte di cassazione può cassare la sentenza e decidere direttamente la causa nel merito.

• Normativa sulle agevolazioni fiscali per l'acquisto della prima casa

  Le agevolazioni sono collegate alla destinazione dell'immobile ad abitazione e alla realizzazione dello scopo agevolativo. Un mutamento della destinazione in senso commerciale entro il quinquennio può comportare la decadenza dai benefici e il recupero delle maggiori imposte.

• Art. 378 c.p.c.

  Disciplina il deposito della memoria illustrativa nel giudizio di cassazione; nel caso concreto il contribuente aveva depositato memoria.

Massime di principio

• Le agevolazioni prima casa non dipendono soltanto dalla categoria catastale, ma dall'effettivo e concreto mantenimento della destinazione abitativa dell'immobile.
• La trasformazione dell'immobile in albergo, affittacamere o altra struttura con finalità commerciali può determinare la decadenza dal beneficio se avviene entro il quinquennio dall'acquisto.
• Per valutare la natura commerciale del mutamento possono essere considerati anche elementi indiziari complessivi, quali la costituzione o gestione di società ricettive, la coincidenza tra sede societaria e residenza del contribuente e la stipula di locazioni con la società.
• La decadenza dell'Amministrazione deve essere valutata considerando eventuali disposizioni legislative di sospensione dei termini: tali sospensioni possono incidere anche su termini iniziati prima della loro entrata in vigore.
• In presenza di un cambio di destinazione d'uso, è importante conservare e documentare la data effettiva del mutamento, la sua natura e l'eventuale permanenza della concreta destinazione abitativa.