Regolamento (UE) 2023/809

Dazio antidumping definitivo su accessori per tubi in acciaio inossidabile da saldare testa a testa

Il regolamento di esecuzione (UE) 2023/809 conclude un riesame in previsione della scadenza delle misure antidumping già vigenti sugli accessori per tubi in acciaio inossidabile da saldare testa a testa originari della RPC e di Taiwan. La Commissione mantiene le misure ritenendo provata la persistenza del dumping e il rischio di reiterazione del pregiudizio per l’industria dell’Unione in caso di soppressione dei dazi.

Procedura e quadro normativo

Il procedimento si fonda sul regolamento (UE) 2016/1036, in particolare sull’articolo 11, paragrafo 2, relativo al riesame in previsione della scadenza. Nel corso dell’istruttoria la Commissione ha richiamato anche le regole sul campionamento, sull’uso dei dati disponibili in caso di mancata collaborazione e sulle informazioni riservate. Parallelamente è stata svolta un’inchiesta antielusione per il prodotto cinese spedito dalla Malaysia, con esito confermativo dell’elusione e successiva estensione delle misure al nuovo flusso commerciale.

Prodotto interessato e qualificazione merceologica

Il prodotto interessato è costituito da accessori per tubi da saldare testa a testa in acciaio inossidabile austenitico, con specifiche tecniche dettagliate nell’articolo 1, paragrafo 1, e classificazione NC/TARIC indicata nel regolamento. La Commissione conferma che il prodotto oggetto del riesame, il prodotto venduto sul mercato interno dei paesi interessati e il prodotto fabbricato nell’Unione hanno le stesse caratteristiche essenziali e sono quindi prodotti simili ai sensi dell’articolo 1, paragrafo 4, del regolamento di base.

Dumping relativo alla RPC: uso dell’articolo 2, paragrafo 6 bis

Per la RPC la Commissione applica la metodologia fondata sulle distorsioni significative di cui all’articolo 2, paragrafo 6 bis, del regolamento di base, ritenendo non utilizzabili i prezzi e i costi interni cinesi. A causa della mancata collaborazione del governo e dei produttori esportatori cinesi, la determinazione del valore normale si basa su dati disponibili e su un paese rappresentativo, individuato nella Thailandia. La Commissione respinge le obiezioni circa l’incompatibilità dell’articolo 2, paragrafo 6 bis, con l’OMC e conclude che i prezzi/costi del prodotto e dei fattori produttivi in Cina sono influenzati da un intervento pubblico sostanziale.

Scelta della Thailandia come paese rappresentativo

La Commissione considera la Thailandia un paese rappresentativo appropriato perché presenta un livello di sviluppo economico analogo, un’industria capace di esportare SSTPF in volumi significativi e dati pubblici utilizzabili per prezzi, energia, salari e indicatori finanziari. Sono state esaminate anche Indonesia, Malaysia e Turchia, ma la Malaysia è stata esclusa, tra l’altro, per il rischio che dazi e fenomeni di elusione compromettano l’affidabilità dei dati di mercato. La Commissione usa per SGAV e profitti i dati di due produttori thailandesi e costruisce il valore normale tipo per tipo.

Persistenza del dumping e rischio di reiterazione per la RPC

Nel periodo dell’inchiesta di riesame le importazioni dalla RPC sono proseguite e la Commissione accerta margini di dumping superiori al 100 % su base media, o pari al 63,3 % per gli accessori saldati e oltre il 100 % per quelli senza saldatura. Sul piano prospettico, la Commissione evidenzia una significativa capacità inutilizzata in Cina, pari a circa 51 000 tonnellate annue, e l’attrattiva del mercato dell’Unione, sia per dimensioni sia per livelli di prezzo. Ne deriva un forte rischio che, senza misure, le esportazioni cinesi aumentino e continuino a praticare dumping.

Taiwan: dumping persistente e rischio di reiterazione

Per Taiwan, l’unico produttore collaborante, Ta Chen, consente un calcolo puntuale del valore normale e del prezzo all’esportazione; il margine di dumping risulta pari al 39,67 %. La Commissione esamina anche le esportazioni verso Australia, Canada e Stati Uniti, rilevando dumping anche su quei mercati. A ciò si aggiungono una capacità inutilizzata taiwanese significativa e l’attrattiva del mercato dell’Unione: ne deriva il rischio di reiterazione del dumping in caso di scadenza delle misure.

Pregiudizio e situazione dell’industria dell’Unione

La Commissione riconosce che le importazioni dai paesi interessati restano non trascurabili e continuano a esercitare forte pressione sui prezzi, ma osserva che, nel periodo di riesame, l’industria dell’Unione ha recuperato dal precedente pregiudizio. Crescono produzione, vendite, quota di mercato e flusso di cassa, mentre la redditività torna su livelli soddisfacenti; per questo motivo la Commissione conclude che non vi è pregiudizio notevole nel PIR ai sensi dell’articolo 3, paragrafo 5, del regolamento di base.

Interesse dell’Unione e misura finale

Non emergono elementi tali da rendere contrario all’interesse dell’Unione il mantenimento dei dazi. La Commissione ritiene che l’industria dell’Unione beneficerà della continuazione delle misure, mentre importatori e utilizzatori non hanno collaborato e non hanno fornito prova di un pregiudizio prevalente rispetto all’interesse dell’industria. Il regolamento chiude quindi confermando e aggiornando la disciplina antidumping, con regole anti-elusione, obblighi documentali e possibilità di adeguamento per nuovi esportatori cinesi.