Regolamento (UE) 2023/806

Aggiornamento delle misure restrittive contro soggetti collegati alle azioni contro l’Ucraina

Il regolamento di esecuzione (UE) 2023/806 del Consiglio interviene sul regolamento (UE) n. 269/2014, che disciplina misure restrittive connesse ad azioni che compromettono o minacciano l’integrità territoriale, la sovranità e l’indipendenza dell’Ucraina. L’atto non istituisce un nuovo regime sanzionatorio, ma aggiorna l’elenco delle persone già assoggettate a restrizioni, in base a nuove informazioni acquisite dal Consiglio.

Base giuridica e logica dell’aggiornamento

Il Consiglio adotta il regolamento richiamando il trattato sul funzionamento dell’Unione europea e l’articolo 14, paragrafi 1 e 3, del regolamento (UE) n. 269/2014. Dai considerando emerge che il Consiglio ha ricevuto nuove informazioni su determinate persone già inserite nell’allegato I e che, per 35 di esse, occorre aggiornare le informazioni rilevanti ai fini dell’inclusione nell’elenco.

Modifica dell’allegato I del regolamento 269/2014

L’articolo 1 stabilisce che l’allegato I del regolamento (UE) n. 269/2014 è modificato come indicato nell’allegato del regolamento di esecuzione. In concreto, sono sostituite le voci 92, 720, 723, 728, 879, 1172, 1348, da 1349 a 1359, da 1361 a 1364 e da 1366 a 1378 dell’elenco delle persone fisiche e giuridiche, delle entità e degli organismi di cui all’articolo 2 del regolamento base.

Contenuto sostanziale delle voci aggiornate

L’allegato contiene schede nominative con dati identificativi, motivazione dell’inserimento e data di elencazione. Le motivazioni riguardano, da un lato, importanti operatori economici russi ritenuti vicini al potere politico russo o operanti in settori che generano entrate rilevanti per il governo della Federazione russa; dall’altro, appartenenti alle forze armate russe, in particolare all’unità di pre-pianificazione missilistica del centro informatico principale dello Stato maggiore, indicati come figure chiave degli attacchi missilistici contro l’Ucraina, anche contro obiettivi civili.

Tra i soggetti riportati figurano, a titolo esemplificativo:

• Arkady Romanovich Rotenberg, per i suoi legami con Vladimir Putin, il beneficio tratto da appalti pubblici e il coinvolgimento nella costruzione del ponte di Kerch;
• Alexander Semenovich Vinokurov, per i suoi legami con il governo russo e con Sergey Lavrov e per l’operatività in settori economici strategici;
• Dmitry Arkadievich Mazepin, per il ruolo nel settore dei fertilizzanti e per i legami con la cerchia del potere russo;
• Vadim Nikolaevich Moshkovich, per la posizione nel settore agricolo e i contatti con la leadership russa;
• Roman Arkadyevich Abramovich, per i legami di lunga data con Vladimir Putin e il ruolo di importante azionista di Evraz;
• Aleksandra Melnichenko, quale persona associata al marito Andrey Melnichenko e beneficiaria della sua ricchezza;
• numerosi militari russi, tra cui ufficiali e graduati coinvolti nella pianificazione e conduzione di attacchi missilistici contro l’Ucraina.

Decorrenza ed efficacia

L’articolo 2 dispone che il regolamento entri in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea. È inoltre ribadito che il regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri, con conseguente immediata efficacia nell’ordinamento interno dei Paesi UE.