Regolamento (UE) 2023/752

Dazio antidumping definitivo sul gluconato di sodio originario della RPC

Il regolamento di esecuzione (UE) 2023/752 della Commissione conclude un riesame in previsione della scadenza delle misure antidumping già in vigore sulle importazioni di gluconato di sodio secco dalla Repubblica popolare cinese. La Commissione ritiene provati sia la persistenza del dumping nel periodo d’inchiesta sia il rischio concreto di reiterazione del pregiudizio in caso di cessazione delle misure, e pertanto proroga il sistema daziario.

Procedura e antecedenti

Le misure iniziali erano state istituite dal regolamento di esecuzione (UE) n. 965/2010 e prorogate con il regolamento di esecuzione (UE) 2017/94. Il riesame in previsione della scadenza è stato avviato il 18 gennaio 2022 su richiesta di Jungbunzlauer SA, presentata per conto dell’industria europea del gluconato di sodio, sulla base del rischio di persistenza/reiterazione del dumping e del pregiudizio. Il periodo dell’inchiesta di riesame ha coperto il 1° gennaio 2021-31 dicembre 2021, mentre l’analisi delle tendenze del pregiudizio ha riguardato il periodo 1° gennaio 2018-fine del periodo d’inchiesta.

Prodotto interessato e prodotto simile

Il prodotto oggetto del riesame è il gluconato di sodio secco, classificato al codice NC ex 2918 16 00 (TARIC 2918160010), utilizzato soprattutto nell’edilizia e in altre applicazioni industriali, ma anche nei settori alimentare e farmaceutico. La Commissione conferma che il prodotto esportato dalla RPC, quello venduto sul mercato interno cinese e quello prodotto nell’Unione presentano le stesse caratteristiche fisiche e chimiche di base e sono pertanto prodotti simili ai sensi dell’articolo 1, paragrafo 4, del regolamento di base.

Mancata collaborazione e utilizzo dei dati disponibili

Nessun produttore esportatore cinese ha collaborato all’inchiesta; anche importatori e utilizzatori non hanno fornito risposte ai questionari. Di conseguenza la Commissione ha applicato l’articolo 18 del regolamento (UE) 2016/1036 e ha fondato le proprie conclusioni sui dati disponibili, sulle informazioni del richiedente e su fonti pubbliche, inclusi Eurostat e Global Trade Atlas.

Valore normale e distorsioni significative nella RPC

La Commissione ha ritenuto appropriato applicare l’articolo 2, paragrafo 6 bis, del regolamento di base, con costruzione del valore normale sulla base di costi esenti da distorsioni. Il regolamento richiama, in particolare, la presenza nella RPC di distorsioni significative nei settori chimico e petrolchimico, l’intervento pubblico sostanziale, la presenza statale nelle imprese, le distorsioni nei mercati finanziari, nel lavoro, nell’accesso alle materie prime e nei sistemi di pianificazione economica.

Paese rappresentativo: Colombia

Per la determinazione del valore normale la Commissione ha selezionato la Colombia come paese rappresentativo, ritenendola comparabile per livello di sviluppo economico e dotata di dati pubblici pertinenti. Per alcuni fattori produttivi ha utilizzato dati di importazione del GTA, per il lavoro statistiche ILO e per l’energia elettrica le tariffe del principale fornitore colombiano. Per SGAV e profitti sono stati utilizzati i dati di cinque produttori colombiani di prodotti appartenenti alla stessa categoria generale del gluconato di sodio, estratti da Orbis Bureau van Dijk.

Calcolo del dumping

Il valore normale è stato costruito a livello franco fabbrica sommando costi di produzione esenti da distorsioni, spese generali di produzione, SGAV e profitti. Il prezzo all’esportazione è stato determinato sui dati Eurostat CIF, rettificati franco fabbrica. Il confronto ha portato a un margine di dumping significativo, superiore al 100 %, con conseguente conferma della prosecuzione di pratiche di dumping nel periodo d’inchiesta.

Capacità produttiva cinese e rischio di persistenza del dumping

La Commissione rileva una capacità produttiva molto elevata nella RPC e una rilevante capacità inutilizzata: circa 1.306.800 tonnellate di capacità e 605.400 tonnellate di capacità inutilizzata nel 2021, con tasso di utilizzo del 54 %. Tale capacità eccedente, unita alla limitata possibilità di assorbimento sul mercato interno cinese e alle restrizioni presenti in altri mercati, induce la Commissione a ritenere probabile un reindirizzamento delle esportazioni verso l’Unione in caso di scadenza delle misure.

Analisi del pregiudizio all’industria dell’Unione

L’industria dell’Unione è composta da Jungbunzlauer SA e Roquette Italia SpA, che coprono il 100 % della produzione unionale. Nel periodo in esame alcuni indicatori hanno mostrato miglioramenti: produzione (+6 %), utilizzo degli impianti, occupazione, redditività, flusso di cassa e utile sul capitale investito. Tuttavia l’industria ha perso quota di mercato rispetto alle importazioni cinesi e ha subito un andamento negativo nei primi anni del periodo, con redditività inizialmente negativa e investimenti in forte contrazione. La Commissione conclude che l’industria si è avviata a una ripresa ma resta vulnerabile.

Interesse dell’Unione

La Commissione reputa che il mantenimento delle misure sia nell’interesse dell’industria dell’Unione, mentre l’impatto sugli importatori indipendenti e sugli utilizzatori sarebbe limitato o nullo, anche perché il gluconato di sodio rappresenta una quota ridotta del costo finale dei prodotti a valle. Non emergono quindi motivi di interesse dell’Unione contrari alla proroga.

Dispositivo e aspetti doganali

L’articolo 1 istituisce il dazio antidumping definitivo con aliquote differenziate per le società espressamente elencate e un’aliquota residuale del 53,2 % per tutte le altre società. L’applicazione delle aliquote individuali richiede una fattura commerciale valida con la dichiarazione specificata nel regolamento; in assenza di tale documento si applica l’aliquota generale. Restano applicabili, salvo diversa indicazione, le disposizioni vigenti in materia di dazi doganali. Il regolamento entra in vigore il giorno successivo alla pubblicazione ed è direttamente applicabile in tutti gli Stati membri.