Direttiva 2004/105

Modelli di certificati fitosanitari ufficiali e di riesportazione

La direttiva 2004/105/CE della Commissione definisce i modelli standard dei certificati fitosanitari e dei certificati fitosanitari di riesportazione da utilizzare per l’importazione nell’Unione di vegetali, prodotti vegetali e altre voci disciplinate dalla direttiva 2000/29/CE. La finalità è garantire uniformità documentale e coerenza con la Convenzione internazionale per la protezione dei vegetali (CIPV) e con la norma internazionale FAO n. 12 sugli orientamenti per i certificati fitosanitari.

Finalità e contesto normativo

La direttiva si fonda sull’articolo 13 bis, paragrafo 4, lettera a), della direttiva 2000/29/CE. Dai considerando emerge che i certificati fitosanitari sono normalmente richiesti per i vegetali, i prodotti vegetali o le altre voci provenienti da paesi terzi elencati nella disciplina fitosanitaria europea. La Commissione prende atto dell’evoluzione della CIPV e del fatto che i modelli aggiornati sono già utilizzati, o possono essere utilizzati su base volontaria, da molte parti contraenti.

Ambito di applicazione

La disciplina riguarda gli Stati membri in quanto autorità tenute ad accettare alla frontiera i certificati fitosanitari ufficiali o di riesportazione relativi alle merci elencate nell’allegato V, parte B, della direttiva 2000/29/CE. I certificati devono accompagnare i vegetali, i prodotti vegetali o le altre voci provenienti da paesi terzi che siano parti contraenti della CIPV. La direttiva opera dunque sul piano dell’accettazione documentale nel commercio internazionale di merci soggette a controllo fitosanitario.

Obbligo di accettazione dei certificati e contenuto minimo

L’articolo 1 impone l’accettazione dei certificati conformi ai modelli dell’allegato I. Tale obbligo riguarda sia il certificato fitosanitario ufficiale sia quello di riesportazione, e opera per le merci coperte dalla direttiva 2000/29/CE. L’accettazione è subordinata al rispetto della norma FAO n. 12, che richiede la compilazione secondo gli orientamenti internazionali per i certificati fitosanitari.

I modelli dell’allegato I richiedono, in sintesi:

• identificazione dell’autorità fitosanitaria emittente e del destinatario;
• descrizione della partita, con esportatore, imballaggi, marchi distintivi, luogo di origine, mezzi di trasporto, punto di entrata, prodotto, quantitativo e nome botanico;
• attestazione di ispezione e/o test e dichiarazione di assenza di parassiti da quarantena e di conformità alle prescrizioni fitosanitarie applicabili;
• eventuali dichiarazioni aggiuntive e indicazione dei trattamenti di disinfestazione e/o disinfezione;
• timbro, luogo e data di rilascio, nome e firma del funzionario autorizzato;
• clausola facoltativa di esclusione di responsabilità finanziaria dell’organismo emittente.

Per il certificato di riesportazione, il modello richiede inoltre l’indicazione del certificato fitosanitario originario, l’allegazione dell’originale o di una copia certificata conforme, nonché l’attestazione che la partita è stata reimballata, se del caso, e che non è stata esposta a rischio di infestazione o infezione durante il magazzinaggio.

Regime transitorio

L’articolo 2 introduce una disciplina transitoria: gli Stati membri accettano i certificati conformi ai modelli dell’allegato II fino al 31 dicembre 2009. Ciò consente la gestione dello stock di moduli già in uso presso gli organismi nazionali per la protezione delle piante, evitando un passaggio immediato e integrale ai modelli dell’allegato I.

Recepimento, notifiche e tecniche di attuazione

L’articolo 3 impone il recepimento entro il 31 dicembre 2004. Gli Stati membri devono:

• adottare le disposizioni legislative, regolamentari e amministrative necessarie;
• comunicarle immediatamente alla Commissione;
• trasmettere una tavola di concordanza tra norme nazionali e direttiva;
• inserire nelle disposizioni nazionali un riferimento alla direttiva, oppure accompagnarle con tale riferimento al momento della pubblicazione ufficiale;
• comunicare alla Commissione il testo delle principali disposizioni nazionali nel settore interessato.

La direttiva non armonizza direttamente le forme di organizzazione amministrativa interna, ma lascia agli Stati membri la scelta delle misure nazionali di attuazione, purché sia raggiunto il risultato richiesto: l’accettazione dei certificati secondo i modelli stabiliti e nei tempi previsti.

Entrata in vigore e destinatari

La direttiva entra in vigore il ventesimo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea. I destinatari sono gli Stati membri.