Sentenza n. 13764/2026 - Roma, Sezione 1T

Esito

La controversia

La società ricorrente ha impugnato i provvedimenti ministeriali generali e il decreto della Regione Friuli Venezia Giulia con cui, in attuazione dell'art. 9-ter, comma 9, del d.l. n. 78/2015 e dell'art. 18 del d.l. n. 115/2022, è stato accertato il superamento dei tetti di spesa per i dispositivi medici negli anni 2015, 2016, 2017 e 2018 e le è stata imputata una quota di ripiano pari a 21.062,57 euro. Sono stati contestati il decreto regionale, il decreto ministeriale del 6 ottobre 2022 recante le linee guida, la nota ministeriale del 5 agosto 2022, il decreto ministeriale del 6 luglio 2022 di certificazione del superamento dei tetti, l'accordo Stato-Regioni del 7 novembre 2019, la circolare ministeriale del 29 luglio 2019 e l'intesa della Conferenza Stato-Regioni del 28 settembre 2022. Nel corso del giudizio, la società ha documentato di avere versato alla Regione la quota prevista dalla disciplina sopravvenuta e ha chiesto la dichiarazione di cessazione della materia del contendere.

La decisione

Il TAR ha dichiarato la cessazione della materia del contendere. Ha rilevato che l'art. 7, comma 1, del d.l. n. 95/2025, come convertito, ha previsto che gli obblighi delle aziende fornitrici per gli anni 2015-2018 si intendono assolti mediante il versamento della quota del 25% degli importi indicati nei provvedimenti regionali e provinciali. Il versamento integrale di tale quota estingue l'obbligazione e preclude ulteriori azioni giurisdizionali connesse. Poiché dagli atti risultava il pagamento effettuato dalla ricorrente e l'accertamento regionale dell'avvenuto versamento, è venuto meno l'interesse alla decisione sul ricorso. Le spese sono state integralmente compensate tra tutte le parti, in ragione delle sopravvenienze normative e delle modalità di definizione della controversia.

Norme richiamate

• art. 9-ter, comma 9, d.l. 78/2015, convertito dalla l. 125/2015

  Costituisce la base normativa dell'accertamento del superamento dei tetti di spesa per i dispositivi medici e dell'obbligo di ripiano a carico delle aziende fornitrici.

• art. 9-ter, comma 9-bis, d.l. 78/2015, convertito dalla l. 125/2015

  Riguarda i provvedimenti regionali e provinciali di determinazione degli importi dovuti dalle aziende fornitrici.

• art. 18 d.l. 115/2022, convertito dalla l. 142/2022

  È richiamato quale fonte degli interventi attuativi relativi al ripiano del superamento dei tetti di spesa per gli anni 2015-2018.

• art. 7, comma 1, d.l. 95/2025, convertito dalla legge di conversione indicata nel provvedimento

  Per gli anni 2015, 2016, 2017 e 2018 gli obblighi a carico delle aziende fornitrici [...] si intendono assolti con il versamento [...] della quota del 25 per cento degli importi indicati nei provvedimenti regionali e provinciali.

  Il versamento integrale della quota ridotta del 25% estingue l'obbligazione delle aziende fornitrici per le annualità 2015-2018, preclude ulteriori azioni giurisdizionali connesse e determina la cessazione della materia del contendere nei ricorsi contro i provvedimenti regionali e provinciali.

• art. 34, comma 5, c.p.a.

Massime di principio

• Quando una disposizione sopravvenuta stabilisce che il versamento integrale di una quota ridotta dell'importo controverso estingue l'obbligazione e preclude ulteriori azioni giurisdizionali, l'effettivo pagamento e il relativo accertamento amministrativo fanno venir meno l'interesse alla decisione del ricorso contro gli atti presupposti e applicativi.
• Nei giudizi relativi al payback sui dispositivi medici per gli anni 2015-2018, il versamento della quota del 25% prevista dalla disciplina sopravvenuta estingue l'obbligazione gravante sull'azienda fornitrice e comporta la cessazione della materia del contendere rispetto alle impugnazioni dei provvedimenti regionali e provinciali di ripiano.
• In presenza della definizione normativa della posizione debitoria e dell'avvenuto pagamento documentato in giudizio, il giudice amministrativo non procede all'esame dei vizi dedotti contro i provvedimenti ministeriali e regionali, poiché viene meno l'interesse attuale alla decisione.

Come è indicizzato