Regolamento (UE) 2022/581

Regolamento di esecuzione (UE) 2022/581 del Consiglio

Il regolamento si colloca nel quadro delle misure restrittive dell’Unione adottate in risposta alle azioni della Federazione russa contro l’Ucraina. Il Consiglio richiama la gravità dell’aggressione del 24 febbraio 2022, la necessità di contrastare l’elusione delle sanzioni e l’opportunità di colpire soggetti ritenuti responsabili, beneficiari o sostenitori della politica aggressiva del Cremlino, nonché strutture economiche e finanziarie funzionali al finanziamento dello sforzo bellico e della destabilizzazione.

Contesto e finalità

Il regolamento di esecuzione interviene sul regolamento (UE) n. 269/2014, che disciplina il congelamento dei fondi e delle risorse economiche di persone fisiche e giuridiche, entità e organismi elencati nell’allegato I. La decisione del 25 febbraio 2022 aveva già ampliato i criteri di designazione; il presente atto dà seguito a tale impostazione, inserendo nuovi soggetti considerati responsabili di azioni o politiche che compromettono o minacciano l’integrità territoriale, la sovranità e l’indipendenza dell’Ucraina.

Ambito soggettivo delle nuove designazioni

L’allegato del regolamento aggiunge 216 persone e 18 entità/organismi. Le categorie principali sono:

• imprenditori di spicco che operano in settori economici strategici o fortemente redditizi per il governo russo;
• persone che forniscono sostegno al governo della Federazione russa o ne traggono vantaggio;
• persone fisiche associate a soggetti già designati, inclusi familiari che beneficiano indebitamente di tali relazioni;
• ministri e membri del cosiddetto "Consiglio popolare" delle autoproclamate entità separatiste del Donetsk e di Luhansk;
• imprese e banche che forniscono sostegno materiale o finanziario al governo russo o alle azioni contro l’Ucraina.

Criteri e motivazioni ricorrenti per l’inserimento

Le motivazioni riportate nell’allegato mostrano alcuni schemi ricorrenti:

• sostegno attivo, materiale o finanziario, alle autorità russe o alle politiche di aggressione contro l’Ucraina;
• vantaggio economico ricavato da rapporti con il governo russo o con soggetti a esso riconducibili;
• appartenenza alla cerchia del presidente Vladimir Putin o a strutture di potere rilevanti del Cremlino;
• coinvolgimento nella propaganda, nella disinformazione o nel sostegno mediatico all’aggressione;
• partecipazione o ruolo apicale in entità delle repubbliche separatiste del Donetsk e di Luhansk, ritenute responsabili del compromesso dell’integrità territoriale ucraina.

Entità economiche, industriali e finanziarie designate

Tra le entità inserite figurano società con attività nel comparto militare-industriale, nella cantieristica navale, nell’elettronica e nei motori aeronautici, nonché banche di importanza sistemica. Il regolamento evidenzia, per molte di esse, il collegamento con la produzione o fornitura di armamenti e mezzi usati nell’aggressione del 2022, oppure il loro ruolo nel generare entrate per lo Stato russo. Sono incluse anche istituzioni finanziarie come Otkritie FC Bank, Novikombank, Sovcombank e VTB Bank, oltre a GTLK, qualificata come soggetto che fornisce sostegno finanziario al governo russo.

Effetti giuridici e rapporto con il regolamento base

La modifica dell’allegato I del regolamento (UE) n. 269/2014 comporta l’assoggettamento dei nuovi designati alle misure restrittive previste da tale regime, in particolare al congelamento di fondi e risorse economiche e ai divieti collegati. Il presente atto non ridefinisce il contenuto delle misure, ma amplia l’elenco dei destinatari sulla base dei criteri già fissati dal quadro sanzionatorio dell’Unione.

Entrata in vigore

Il regolamento entra in vigore il giorno della sua pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea, ed è direttamente applicabile in tutti gli Stati membri sin da quel momento.