Sentenza del 02/02/2016 n. 620 - Comm. Trib. Reg. per la Lombardia

Esito

La controversia

Il contribuente ha contestato la legittimità dell'avviso di accertamento perché notificato prima della scadenza del termine dilatorio di sessanta giorni decorrente dalla notifica o consegna del processo verbale di constatazione (PVC). Tale termine consente al contribuente di presentare osservazioni e richieste, che devono essere valutate dall'ufficio. L'atto può essere emesso prima della scadenza solo in presenza di una situazione di particolare urgenza, adeguatamente motivata.

Norme richiamate

• Art. 12, comma 7, della legge 27 luglio 2000, n. 212 (Statuto dei diritti del contribuente)

  Nel rispetto del principio di cooperazione tra amministrazione e contribuente, dopo il rilascio della copia del processo verbale di chiusura delle operazioni da parte degli organi di controllo, il contribuente può comunicare entro sessanta giorni osservazioni e richieste che sono valutate dagli uffici impositori. L'avviso di accertamento non può essere emanato prima della scadenza del predetto termine, salvo casi di particolare e motivata urgenza.

  La norma stabilisce un termine dilatorio ordinario di sessanta giorni tra la consegna del PVC e l'emissione dell'avviso di accertamento. La sua violazione rende illegittimo l'atto, salvo che l'Amministrazione provi l'esistenza di una particolare urgenza e la esponga adeguatamente nella motivazione dell'avviso.

Massime di principio

• Quando un accertamento è preceduto dalla consegna di un PVC, l'Amministrazione deve normalmente attendere sessanta giorni prima di emettere l'avviso di accertamento.
• Il termine serve a garantire il contraddittorio: il contribuente deve poter presentare osservazioni e richieste e l'ufficio deve poterle valutare.
• Un avviso emesso prima della scadenza del termine è generalmente illegittimo, a meno che l'atto indichi e dimostri una concreta situazione di particolare urgenza.
• La mera indicazione generica dell'urgenza non è normalmente sufficiente: le ragioni devono essere specifiche, attuali e motivate.
• In una situazione analoga, occorre verificare le date di consegna del PVC e di emissione dell'avviso, nonché l'eventuale motivazione dell'urgenza contenuta nell'atto.