Sentenza del 02/02/2016 n. 58 - Comm. Trib. Prov. Rieti

Esito

La controversia

Il ricorrente ha impugnato la cartella esattoriale notificata il 18 gennaio 2015, sostenendo di non aver mai ricevuto il precedente avviso di accertamento o altro atto prodromico. Ha chiesto che la Regione dimostrasse l'effettiva notificazione dell'atto presupposto e ha eccepito, inoltre, la prescrizione del diritto alla riscossione della tassa automobilistica, in assenza di atti interruttivi documentati.

Norme richiamate

• Art. 5, comma 51, decreto-legge n. 953/1986

  La disposizione disciplina i termini e le modalità di esercizio della pretesa relativa alla tassa automobilistica; nel caso concreto è stata applicata nel senso di ritenere prescritto il diritto dell'ente, non essendo stati provati atti validi di riscossione o interruzione.

• Legge n. 53/1983

  Richiamata quale normativa di riferimento in materia di notificazioni, rilevante per la prova della valida notificazione dell'atto prodromico alla cartella.

• Art. 2943 del codice civile

  Disciplina gli atti idonei a interrompere la prescrizione. In assenza di prova di tali atti, il termine prescrizionale decorre senza interruzioni e la pretesa si estingue per prescrizione.

Massime di principio

• Quando una cartella esattoriale presuppone un precedente avviso di accertamento, l'ente deve poter dimostrare la valida notificazione dell'atto prodromico, salvo che la cartella stessa sia il primo atto impugnabile e contenga una pretesa autonomamente conoscibile.
• Se il contribuente contesta la mancata notificazione dell'atto presupposto e l'amministrazione non si costituisce o non deposita la relata e gli altri documenti necessari, la contestazione può essere accolta per difetto di prova.
• Per le tasse automobilistiche occorre verificare il termine di prescrizione applicabile e l'esistenza di atti validamente notificati che lo abbiano interrotto; in mancanza di tali atti, la pretesa non può essere riscossa una volta maturata la prescrizione.
• La mancata costituzione dell'ente non determina automaticamente la vittoria del contribuente, ma lascia priva di prova la pretesa quando l'amministrazione non documenta notificazioni, scadenze e atti interruttivi contestati.
• La verifica della prescrizione deve essere effettuata ricostruendo cronologicamente la scadenza del tributo, la data degli eventuali atti interruttivi e la data di notificazione della cartella.