Sentenza n. 11239/2026 - Roma, Sezione 3T

Esito

La controversia

Il ricorrente ha proposto giudizio di ottemperanza per ottenere l'esecuzione della sentenza del Tribunale di Roma, Sezione lavoro, n. 861/2024, passata in giudicato. Ha dedotto l'inadempimento dell'Amministrazione all'obbligo derivante dal giudicato. L'Amministrazione, pur costituita in giudizio, non ha fornito chiarimenti o indicazioni idonei a dimostrare la corretta esecuzione della decisione. Il giudizio ha quindi riguardato l'accertamento dell'obbligo amministrativo di dare attuazione al titolo giudiziale, senza mettere in discussione i presupposti della pretesa riconosciuta dal giudice ordinario.

La decisione

Il TAR ha accolto il ricorso di ottemperanza. Rilevato l'inadempimento allegato dal ricorrente e l'assenza di chiarimenti da parte dell'Amministrazione, ha ritenuto applicabile il principio sull'onere della prova nei rapporti tra creditore e debitore richiamato da Cass. n. 13533/2001. Il giudice ha affermato che, in sede di ottemperanza, non sono sindacabili i presupposti del diritto già riconosciuto dal giudicato. Ha quindi dichiarato l'obbligo dell'Amministrazione di eseguire la sentenza entro 60 giorni dalla notificazione o comunicazione della decisione. Per l'eventuale ulteriore inerzia, ha nominato sin d'ora quale commissario ad acta il direttore generale dell'Amministrazione resistente competente per materia, con facoltà di delega e senza compenso, da attivare su richiesta del ricorrente entro i successivi 60 giorni. L'Amministrazione è stata inoltre condannata alle spese del giudizio, liquidate in 800 euro oltre accessori, con distrazione in favore dei difensori antistatari.

Norme richiamate

• art. 112 c.p.a.

  La disposizione non è espressamente citata nel testo, ma il giudizio è qualificato come giudizio di ottemperanza per l'esecuzione di un giudicato; il riferimento normativo è pertanto non determinabile dal testo in modo espresso.

• Cass. n. 13533/2001

  Il giudice richiama i principi in tema di onere della prova tra debitore e creditore, valorizzando l'assenza di chiarimenti dell'Amministrazione sull'avvenuta esecuzione della sentenza.

Massime di principio

• Nel giudizio di ottemperanza promosso per l'esecuzione di una sentenza passata in giudicato, l'amministrazione deve fornire chiarimenti e indicazioni idonei a dimostrare l'avvenuta corretta esecuzione del titolo quando il ricorrente alleghi l'inadempimento.
• L'ottemperanza deve dare attuazione al diritto riconosciuto dal giudicato senza consentire il riesame dei presupposti della pretesa già accertati dalla decisione da eseguire.
• In caso di mancata esecuzione del giudicato, il giudice amministrativo può ordinare all'amministrazione di provvedere entro un termine e nominare sin dalla sentenza un commissario ad acta, subordinandone l'intervento all'ulteriore inerzia e alla richiesta del ricorrente.

Come è indicizzato