Regolamento (UE) 2020/2225

Ambito e natura temporanea

L’articolo 1 stabilisce misure temporanee per disciplinare il trasporto aereo tra UE e Regno Unito dopo la fine del periodo di transizione. L’articolo 15 prevede l’entrata in vigore il giorno successivo alla pubblicazione e l’applicazione dal giorno successivo alla cessazione del diritto UE nel Regno Unito; il regolamento non si applica se entra in vigore o si applica provvisoriamente un accordo globale sui servizi aerei; cessa comunque il 30 giugno 2021 o prima in caso di accordo.

Esercizio della competenza e rapporti con gli Stati membri

L’articolo 2 limita l’esercizio della competenza dell’Unione al periodo di applicazione del regolamento e solo agli elementi da esso disciplinati. Restano salve le competenze degli Stati membri per i diritti di traffico in relazione ad accordi con altri paesi terzi e con il Regno Unito per il periodo successivo alla cessazione del regolamento, nonché gli elementi non disciplinati dal testo e la decisione (UE, Euratom) 2020/266.

Definizioni chiave

L’articolo 3 definisce, tra l’altro, trasporto aereo internazionale, vettore aereo dell’Unione, vettore aereo del Regno Unito, controllo effettivo, diritto della concorrenza, sovvenzione, autorità indipendente garante della concorrenza, pratica discriminatoria, servizi di linea e non di linea, territorio dell’Unione e del Regno Unito, e convenzione di Chicago. La definizione di vettore del Regno Unito include requisiti su centro di attività nel Regno Unito, controllo e partecipazione societaria, con una clausola transitoria per taluni vettori già titolari di licenza UE il giorno precedente il primo giorno di applicazione.

Diritti di traffico concessi ai vettori del Regno Unito

L’articolo 4 autorizza i vettori aerei del Regno Unito a sorvolare il territorio dell’Unione, a fare scali non commerciali e a operare servizi internazionali di linea, non di linea, passeggeri, combinati passeggeri-merci e tutto merci tra un punto nel Regno Unito e uno nell’UE. Gli Stati membri non possono negoziare o concludere accordi bilaterali in materia per il periodo di applicazione del regolamento né concedere altri diritti diversi da quelli previsti dal testo. È tuttavia consentito, in via ad hoc e secondo il diritto nazionale, autorizzare servizi di ambulanza aerea e taluni servizi tutto merci non di linea necessari al trasporto di attrezzature mediche, vaccini e medicinali.

Accordi commerciali di code-sharing e blocked-space

L’articolo 5 consente la prestazione dei servizi ai sensi dell’articolo 4 mediante accordi di blocked-space o code-sharing, sia come vettore commerciale sia come vettore operativo, con vettori dell’UE, del Regno Unito o di paesi terzi aventi i necessari diritti di traffico. Tali accordi non possono attribuire diritti ulteriori a vettori di paesi terzi né consentire ai vettori del Regno Unito di esercitare diritti diversi da quelli dell’articolo 4, salvo l’ipotesi di collegamenti tra UE e paese terzo inseriti in un trasporto dal Regno Unito verso tale paese terzo, a determinate condizioni. Gli Stati membri interessati devono approvare tali accordi per verificare il rispetto delle condizioni e delle norme di sicurezza.

Leasing di aeromobili

L’articolo 6 consente ai vettori del Regno Unito, nell’esercizio dei diritti di traffico, di usare aeromobili in wet lease da altri vettori del Regno Unito o da vettori di paesi terzi e in dry lease da qualsiasi locatore. Il wet lease da vettori di paesi diversi dal Regno Unito è ammesso solo in caso di esigenze eccezionali, stagionali o difficoltà operative, e per il tempo strettamente necessario. Anche questi accordi richiedono l’approvazione delle autorità competenti degli Stati membri interessati.

Reciprocità dei diritti e poteri della Commissione

L’articolo 7 impone alla Commissione il monitoraggio dei diritti concessi dal Regno Unito ai vettori dell’Unione e delle relative condizioni. Se i diritti non sono equivalenti, in diritto o in fatto, o non sono disponibili in modo eguale per tutti i vettori dell’UE, la Commissione adotta senza indugio atti di esecuzione per limitare capacità, chiedere agli Stati membri di rifiutare/sospendere/revocare autorizzazioni o imporre obblighi finanziari o restrizioni operative. È prevista la procedura d’esame e, in casi urgenti e debitamente giustificati, la procedura d’urgenza.

Concorrenza leale e reazione a squilibri concorrenziali

L’articolo 8 prevede il monitoraggio delle condizioni di concorrenza tra operatori UE e del Regno Unito. Se tali condizioni risultano sensibilmente meno favorevoli per l’UE a seguito di situazioni elencate nel paragrafo 3, la Commissione può adottare misure analoghe a quelle dell’articolo 7: limitazioni di capacità, richiesta di rifiuto/sospensione/revoca delle autorizzazioni o imposizione di obblighi finanziari o restrizioni operative. Le situazioni rilevanti includono sovvenzioni del Regno Unito, assenza o mancata applicazione del diritto della concorrenza, assenza di un’autorità indipendente garante della concorrenza, norme meno rigorose in materia di lavoro, sicurezza, ambiente o diritti dei passeggeri, e pratiche discriminatorie. L’articolo 8 esclude l’applicazione del regolamento (UE) 2019/712 alle questioni coperte dal testo.

Autorizzazione di esercizio per i vettori del Regno Unito

L’articolo 9 richiede ai vettori del Regno Unito di ottenere un’autorizzazione di esercizio da ciascuno Stato membro in cui intendono operare, fatto salvo il diritto UE e nazionale in materia di sicurezza aerea. L’autorizzazione deve essere concessa senza indebito ritardo se il vettore ha una licenza valida nel Regno Unito e se il Regno Unito esercita e mantiene il controllo normativo effettivo, con autorità competente chiaramente individuata e certificato di operatore aereo rilasciato da tale autorità. Le domande possono essere presentate dal giorno di entrata in vigore del regolamento; le autorizzazioni rilasciate prima dell’applicazione non possono produrre effetti prima del primo giorno di applicazione.

Piani operativi, programmi e orari

L’articolo 10 impone ai vettori del Regno Unito di presentare alle autorità competenti degli Stati membri interessati piani operativi, programmi e orari almeno 30 giorni prima dell’inizio delle operazioni; per i servizi di gennaio 2021 è previsto che la trasmissione avvenga alla prima data possibile prima dell’inizio. I piani della stagione IATA in corso al primo giorno di applicazione e quelli della prima stagione successiva possono essere presentati e approvati in anticipo. È inoltre ribadita la possibilità per gli Stati membri di rilasciare autorizzazioni per vettori UE che esercitino diritti concessi dal Regno Unito, senza discriminazioni.

Cause di rifiuto, revoca, sospensione e limitazione

L’articolo 11 obbliga gli Stati membri a rifiutare o revocare/sospendere l’autorizzazione se il vettore non rientra nella definizione di vettore del Regno Unito o se non sussistono le condizioni dell’articolo 9. Ulteriori misure restrittive sono previste in caso di violazioni di sicurezza, delle regole di ingresso/operazioni/uscita degli aeromobili o dei passeggeri, equipaggi, bagagli, merci e posta. Gli Stati membri devono inoltre conformarsi alle richieste della Commissione adottate ai sensi degli articoli 7 e 8 e informare senza ritardo la Commissione e gli altri Stati membri delle decisioni adottate.

Riconoscimento di certificati e licenze

L’articolo 12 dispone che i certificati di aeronavigabilità, i certificati di competenza e le licenze rilasciati o convalidati dal Regno Unito restano validi negli Stati membri per i servizi svolti dai vettori del Regno Unito, purché siano stati rilasciati o convalidati almeno in conformità alle norme internazionali applicabili ai sensi della convenzione di Chicago.

Consultazione, cooperazione e procedura di comitato

L’articolo 13 impone alle autorità degli Stati membri di consultare e cooperare con le autorità del Regno Unito per l’attuazione del regolamento e di trasmettere alla Commissione le informazioni pertinenti. L’articolo 14 affida alla Commissione l’assistenza del comitato istituito dal regolamento (CE) n. 1008/2008 e richiama le procedure del regolamento (UE) n. 182/2011, con procedura d’esame e procedura d’urgenza per gli atti di esecuzione.