Regolamento (UE) 2020/2224

Ambito e finalità temporanea

L’articolo 1 istituisce misure temporanee per disciplinare il trasporto di merci su strada e la fornitura di servizi regolari e regolari specializzati di trasporto passeggeri effettuati con autobus tra l’Unione e il Regno Unito dopo la fine del periodo di transizione di cui all’articolo 126 dell’accordo di recesso.

Definizioni rilevanti

L’articolo 2 definisce, tra l’altro, veicolo, autobus, trasporti consentiti di merci, trasporti consentiti di passeggeri effettuati con autobus, regione di frontiera dell’Irlanda, trasportatore di merci su strada dell’Unione e del Regno Unito, operatore di servizi di autobus dell’Unione e del Regno Unito, diritto della concorrenza, sovvenzione, autorità indipendente garante della concorrenza, pratica discriminatoria e territorio dell’Unione. Le definizioni delimitano con precisione i veicoli, i titoli abilitativi richiesti e le nozioni economico-regolatorie rilevanti per il controllo di equivalenza e concorrenza.

Trasporti di merci consentiti per gli operatori del Regno Unito

L’articolo 3 autorizza i trasportatori di merci su strada del Regno Unito a effettuare trasporti consentiti di merci alle condizioni del regolamento. Sono inoltre previste attività di trasporto esenti da licenza del Regno Unito per specifiche categorie: trasporti postali in regime di servizio universale, veicoli danneggiati o da riparare, merci con veicoli fino a 3,5 tonnellate, medicinali e materiali per cure urgenti, nonché taluni trasporti di merci a carattere accessorio dell’impresa che rispettino i requisiti su proprietà/uso dei beni, personale e veicoli.

Servizi di autobus consentiti e requisiti autorizzativi

L’articolo 4 consente agli operatori di servizi di autobus del Regno Unito di effettuare servizi regolari e regolari specializzati. In linea generale tali operatori devono essere titolari di un’autorizzazione rilasciata prima della data di applicazione del regolamento ai sensi degli articoli 6-11 del regolamento (CE) n. 1073/2009; le autorizzazioni possono continuare a essere utilizzate se rinnovate o modificate solo per fermate, tariffe o orario e comunque non oltre il 30 giugno 2021. Sono previste anche deroghe per operatori senza fini di lucro o commerciali che svolgono trasporto accessorio, purché rispettino condizioni su proprietà o leasing dei veicoli e dispongano di un’autorizzazione nazionale preesistente. Il comma 5 chiarisce che il cambio di modo di trasporto o di veicolo non incide sull’applicazione del regolamento.

Divieto di accordi bilaterali nazionali

L’articolo 5 vieta agli Stati membri di negoziare o concludere accordi o intese bilaterali con il Regno Unito sulle materie coperte dal regolamento e vieta di attribuire ai trasportatori britannici diritti diversi da quelli previsti dal regolamento, salvo le intese multilaterali esistenti.

Prescrizioni sociali, tecniche e di tutela dei passeggeri

L’articolo 6 impone che, nell’ambito dei trasporti consentiti, siano rispettate le norme UE e nazionali richiamate in materia di orario di lavoro dei lavoratori mobili, tempi di guida e riposo, tachigrafi, qualificazione e formazione dei conducenti, dimensioni e pesi dei veicoli, limitatori di velocità, cinture di sicurezza e sistemi di ritenuta per bambini, distacco dei lavoratori e diritti dei passeggeri nel trasporto in autobus.

Monitoraggio dell’equivalenza dei diritti

L’articolo 7 affida alla Commissione il monitoraggio dei diritti che il Regno Unito riconosce agli operatori dell’Unione e delle condizioni del loro esercizio. Se tali diritti non sono equivalenti, de iure o de facto, o non sono ugualmente disponibili per tutti gli operatori dell’Unione, la Commissione adotta senza indugio atti delegati per sospendere l’articolo 3 o l’articolo 4, paragrafi 1-4, oppure per limitare capacità ammissibile, numero di viaggi o imporre restrizioni operative.

Concorrenza leale e contrasto alle distorsioni

L’articolo 8 prevede un monitoraggio delle condizioni concorrenziali tra operatori dell’Unione e del Regno Unito. In presenza di sovvenzioni britanniche, assenza o ineffettività del diritto della concorrenza, mancata indipendenza dell’autorità garante, norme meno rigorose su lavoro/sicurezza/ambiente, licenze, qualificazione dei conducenti, pedaggi e tassazione, o pratiche discriminatorie, la Commissione può adottare atti delegati per sospendere diritti, limitare capacità o viaggi, oppure imporre restrizioni operative, se le condizioni diventano sensibilmente meno favorevoli per gli operatori dell’Unione.

Estensione temporanea dei regolamenti 1072/2009 e 1073/2009

L’articolo 9 stabilisce che, quando un operatore dell’Unione esercita diritti equivalenti riconosciuti dal Regno Unito, il regolamento (CE) n. 1072/2009 si applica anche alla parte del percorso svolta nello Stato membro di carico o scarico, mentre il regolamento (CE) n. 1073/2009 si applica alla parte del percorso svolta nello Stato membro di imbarco o sbarco. La norma mira a garantire parità di trattamento per operazioni di paese terzo da o verso il Regno Unito.

Cooperazione tra autorità

L’articolo 10 impone alle autorità competenti degli Stati membri di consultare e cooperare con le autorità del Regno Unito nella misura necessaria per l’attuazione del regolamento e di trasmettere alla Commissione, su richiesta, le informazioni pertinenti per l’applicazione degli articoli 7 e 8.

Atti delegati, consultazione e durata della delega

L’articolo 11 conferisce alla Commissione il potere di adottare atti delegati ai sensi degli articoli 7, paragrafo 2, e 8, paragrafo 2, fino al 30 giugno 2021. Prima dell’adozione la Commissione consulta gli esperti designati da ciascuno Stato membro; i delegati devono essere notificati contemporaneamente al Parlamento europeo e al Consiglio.

Entrata in vigore, decorrenza e cessazione

L’articolo 12 prevede l’entrata in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea. L’applicazione decorre dal giorno successivo a quello in cui il diritto dell’Unione cessa di applicarsi al Regno Unito ai sensi degli articoli 126 e 127 dell’accordo di recesso, salvo entrata in vigore o applicazione provvisoria di un accordo internazionale UE-Regno Unito sul trasporto su strada. Il regolamento cessa comunque il 30 giugno 2021. Per i servizi di autobus, salvo la deroga per la regione di frontiera irlandese, le disposizioni cessano anche prima, dalla data di entrata in vigore del protocollo dell’accordo Interbus per i servizi regolari e regolari specializzati.