Sentenza n. 9313/2026 - Roma, Sezione 2

Esito

La controversia

La ricorrente, risultata idonea non vincitrice con 21,5 punti, ha contestato il quesito n. 67 della prova, relativo ai soggetti legittimati a impugnare le deliberazioni assembleari invalide. Il quesito prevedeva come risposta dell’Amministrazione “Dai condomini assenti o dissenzienti”, mentre la ricorrente aveva scelto “Da tutti i condomini”, subendo la penalità di 0,1 punti e senza ottenere il punteggio positivo. Ha dedotto che il termine “invalide” fosse idoneo a ricomprendere anche le deliberazioni nulle, impugnabili da tutti i condomini o da chiunque vi avesse interesse, e che il quesito fosse quindi ambiguo, non trasparente e non coerente con l’art. 1137 c.c., anche perché non menzionava gli astenuti. Le amministrazioni hanno eccepito anche l’incompetenza territoriale del TAR Lazio.

La decisione

Il TAR ha respinto l’eccezione di incompetenza territoriale, ritenendo applicabile l’art. 13 c.p.a. secondo l’interpretazione dell’Adunanza Plenaria n. 13/2021. La procedura era stata bandita unitariamente a livello nazionale, i questionari erano stati predisposti centralmente e la procedura poteva produrre effetti sull’intero territorio nazionale, anche mediante la possibile formazione di un’unica graduatoria nazionale; sussisteva pertanto il rischio di contrasto tra giudicati dei diversi TAR regionali. Nel merito, il ricorso è stato ritenuto infondato. Il quesito doveva essere letto nel contesto della disciplina dell’art. 1137 c.c. e presentava una sola risposta chiaramente corretta: i condomini assenti o dissenzienti. La nozione generale di invalidità non rendeva il quesito ambiguo, poiché il riferimento alla nullità delle deliberazioni e alla relativa legittimazione di chiunque vi avesse interesse introduceva una questione ulteriore rispetto all’ambito della domanda. Inoltre, la risposta “da tutti i condomini” non coincideva esattamente con la regola applicabile alle deliberazioni nulle, che possono essere fatte valere da chiunque vi abbia interesse. Il giudice ha ritenuto legittimo l’utilizzo di quiz a risposta multipla quando una sola opzione sia chiaramente esatta e ha escluso violazioni dei principi di trasparenza e par condicio. Il ricorso è stato deciso in forma semplificata ai sensi dell’art. 74 c.p.a.; spese compensate.

Norme richiamate

• art. 13 c.p.a.

  La competenza territoriale va individuata considerando l’unitarietà nazionale della procedura concorsuale, la predisposizione centralizzata dei questionari e la capacità degli atti di produrre effetti sull’intero territorio nazionale, anche al fine di evitare contrasti tra giudicati.

• art. 7.5 del bando di concorso

  La previsione della possibile formazione di un’unica graduatoria nazionale, con confluenza delle graduatorie regionali, conferma la sostanziale unitarietà della procedura.

• art. 1137 c.c.

  La disciplina delle impugnazioni delle deliberazioni condominiali costituisce il riferimento normativo del quesito; la risposta relativa ai condomini assenti o dissenzienti è stata ritenuta l’unica corretta nel contesto della domanda.

• art. 74 c.p.a.

  Consente la definizione della controversia con sentenza in forma semplificata quando il ricorso risulti manifestamente infondato sulla base di un precedente omologo.

Massime di principio

• Nei concorsi pubblici con procedura unitaria nazionale, bando unico, quesiti predisposti centralmente e possibile formazione di una graduatoria nazionale, la competenza territoriale può radicarsi presso il TAR individuato in applicazione del criterio dell’unitarietà degli effetti, anche per prevenire il rischio di contrasto tra giudicati dei diversi tribunali regionali.
• I quiz a risposta multipla utilizzati nelle procedure selettive sono legittimi quando, considerando il tenore letterale della domanda, la disciplina normativa di riferimento e il contesto della selezione, risulti una sola risposta chiaramente corretta.
• La verifica della chiarezza di un quesito concorsuale deve essere compiuta in relazione allo specifico contesto della prova e alla disciplina cui il quesito ragionevolmente rinvia; non rilevano ricostruzioni dottrinali o giurisprudenziali ulteriori, estranee al significato ordinario della domanda e idonee soltanto a prospettare alternative non pertinenti.
• La formulazione del quesito non deve necessariamente riprodurre integralmente il testo della disposizione normativa, purché consenta al candidato preparato di individuare univocamente la risposta corretta e garantisca parità di trattamento e trasparenza della selezione.
• Nel valutare la legittimità di un quiz, il candidato deve scegliere la migliore tra le opzioni proposte, senza attribuire rilievo decisivo a interpretazioni estensive o a possibili distrattori quando il quesito, letto secondo logica e ragionevolezza, sia riconducibile a una specifica disciplina normativa.

Come è indicizzato