Ordinanza n. 1065/2026 - Napoli, Sezione 8

Esito

La controversia

I ricorrenti hanno impugnato l'ordinanza comunale di demolizione, chiedendone l'annullamento previa sospensione cautelare. Il primo motivo, ritenuto prima facie fondato, deduce l'eccesso di potere per carenza di istruttoria e di motivazione. In particolare, l'ordinanza contesta l'esecuzione senza titolo di un ampliamento del manufatto originario, ma non precisa la consistenza dell'abuso rispetto ai titoli edilizi rilasciati nel tempo per interventi di manutenzione e ristrutturazione. È inoltre contestato lo sconfinamento delle opere in area demaniale, senza che il Comune abbia fornito elementi idonei a individuare il limite della proprietà privata.

La decisione

Il TAR ha accolto la domanda cautelare e sospeso l'efficacia dell'ordinanza di demolizione. Ha ritenuto sussistente, prima facie, il fumus boni iuris in relazione alla carenza di istruttoria e di motivazione: l'ordine demolitorio deve descrivere con precisione lo stato legittimo dell'immobile e confrontarlo con lo stato attuale, indicando la consistenza delle opere abusive, anche per consentire al destinatario di difendersi o di procedere alla riduzione in pristino. La stessa precisione è necessaria per la contestazione dello sconfinamento su area demaniale, rispetto alla quale occorre indicare il limite della proprietà privata. Il giudizio di merito è stato fissato all'udienza pubblica del 29 luglio 2027. Il Comune è stato condannato al pagamento delle spese della fase cautelare, liquidate in euro 1.000,00 oltre accessori di legge; le spese sono state compensate nei confronti della controinteressata.

Norme richiamate

• art. 55 c.p.a.

  Disciplina la tutela cautelare collegiale; nel caso concreto ha costituito il fondamento processuale per la sospensione dell'ordinanza di demolizione.

Massime di principio

• Un'ordinanza di demolizione deve individuare con sufficiente precisione la consistenza dell'abuso, ponendo a confronto lo stato legittimo dell'immobile, ricostruito anche alla luce dei titoli edilizi rilasciati, con lo stato attuale dell'opera; una contestazione generica compromette il diritto di difesa e rende sussistente un vizio di carenza istruttoria e motivazionale.
• Quando l'ordine di demolizione contesta che opere abusive insistano su area demaniale, l'amministrazione deve fornire elementi istruttori e motivazionali idonei a individuare il confine tra proprietà privata e demanio; anche l'omessa determinazione di tale limite integra, in sede cautelare, un profilo di carenza di istruttoria e motivazione.

Come è indicizzato