Sentenza del 06/04/2018 n. 1501 - Comm. Trib. Reg. per la Sicilia

Esito

La controversia

Il ricorrente sosteneva che alcune parti dell’immobile non dovessero essere assoggettate alla tassa perché utilizzate per la produzione di rifiuti speciali o perché oggettivamente inutilizzabili e quindi non suscettibili di produrre rifiuti. A sostegno richiamava il cambio di residenza, la denuncia di cessazione dell’occupazione e l’assenza di consumi di energia elettrica.

La decisione

L’accertamento è stato ritenuto legittimo. L’esenzione o l’esclusione dalla Tarsu/Tia richiedono la precisa delimitazione delle aree interessate e la presentazione di documentazione idonea a dimostrare i presupposti dell’agevolazione. L’onere della prova grava sul contribuente, che deve inoltre comunicare o denunciare tempestivamente la variazione all’amministrazione comunale. Il cambio di residenza, la cessazione dichiarata dell’occupazione e il mancato consumo di energia elettrica, da soli, non dimostrano l’inutilizzabilità dell’immobile né escludono la sua attitudine a produrre rifiuti.

Norme richiamate

• Disciplina Tarsu/Tia

  Esenzione per aree in cui si producono rifiuti speciali ed esclusione per aree oggettivamente inidonee alla produzione di rifiuti

  Le agevolazioni o esclusioni non operano automaticamente: il contribuente deve delimitare le superfici interessate, documentare concretamente i presupposti e presentare la denuncia di variazione prevista.

• Cassazione n. 28033/2011

  Richiamata a sostegno del principio secondo cui il contribuente deve provare i presupposti dell’esclusione o dell’esenzione dalla tassa.

• Cassazione n. 11351/2012

  Richiamata per il principio secondo cui l’inidoneità dell’immobile o delle aree alla produzione di rifiuti deve essere oggettiva e adeguatamente dimostrata.

• Cassazione n. 1331/2013

  Richiamata per confermare che elementi quali il cambio di residenza, la cessazione dell’occupazione e l’assenza di consumi elettrici non sono, da soli, sufficienti a escludere il presupposto impositivo.

Massime di principio

• Per ottenere l’esenzione o l’esclusione dalla Tarsu/Tia non basta affermare che una parte dell’immobile non viene utilizzata o produce rifiuti speciali: occorre individuare e delimitare precisamente le aree e fornire prove documentali.
• L’onere della prova dell’inutilizzabilità dell’immobile o dell’assenza di attitudine a produrre rifiuti grava sul contribuente, non sull’amministrazione.
• La mancata presentazione della denuncia di variazione può legittimare l’accertamento, anche quando il contribuente sostiene che l’immobile sia inutilizzato.
• Un immobile è oggettivamente escluso dalla tassazione solo in presenza di condizioni concrete come inagibilità, assenza di abitabilità, rovina, interclusione o abbandono effettivo, purché non venga di fatto utilizzato.
• Il cambio di residenza, la cessazione dichiarata dell’occupazione e il mancato consumo di energia elettrica costituiscono, al più, indizi, ma non provano autonomamente l’inutilizzabilità dell’immobile.
• In situazioni analoghe è opportuno comunicare tempestivamente la variazione al Comune, descrivere le superfici interessate e allegare documentazione tecnica e amministrativa idonea a dimostrare l’esclusione o l’esenzione.