Sentenza n. 4367/2026 - Roma, Sezione 2

Esito

La controversia

La società ricorrente ha impugnato i provvedimenti ministeriali e regionali adottati in attuazione dell'art. 9-ter, comma 9, del d.l. 78/2015 e dell'art. 18 del d.l. 115/2022, contestando l'accertamento del superamento dei tetti di spesa per dispositivi medici relativi agli anni 2015-2018 e la conseguente imputazione, a suo carico, della quota di ripiano regionale. Il testo non espone analiticamente i singoli motivi di illegittimità dedotti. Nel corso del giudizio, la ricorrente ha dichiarato e documentato di avere versato alla Regione Autonoma Friuli Venezia Giulia il 25 per cento dell'importo richiesto, ai sensi dell'art. 7, comma 1, del d.l. 95/2025, chiedendo la dichiarazione di cessazione della materia del contendere.

La decisione

Il TAR ha dichiarato la cessazione della materia del contendere. Ha rilevato che l'art. 7, comma 1, del d.l. 95/2025 prevede che, per gli anni 2015-2018, gli obblighi delle aziende fornitrici di dispositivi medici siano assolti mediante il versamento del 25 per cento degli importi indicati nei provvedimenti regionali e provinciali. L'integrale versamento di tale quota estingue l'obbligazione per gli anni considerati e preclude ogni ulteriore azione giurisdizionale connessa. Poiché dagli atti risultava il pagamento effettuato dalla ricorrente, il giudice ha ritenuto venuto meno l'interesse alla decisione sulle impugnazioni. Le spese sono state integralmente compensate tra tutte le parti, in ragione delle peculiarità delle sopravvenienze e delle modalità di definizione della controversia.

Norme richiamate

• art. 9-ter, comma 9, d.l. 78/2015, convertito dalla l. 125/2015

  Costituisce la base normativa degli obblighi di ripiano posti a carico delle aziende fornitrici in caso di superamento dei tetti di spesa per dispositivi medici.

• art. 18 d.l. 115/2022, convertito dalla l. 142/2022

  Ha previsto la disciplina attuativa relativa al ripiano del superamento dei tetti di spesa per dispositivi medici per gli anni 2015-2018.

• art. 7, comma 1, d.l. 95/2025, convertito dalla legge di conversione indicata nel provvedimento

  Per gli anni 2015, 2016, 2017 e 2018 gli obblighi a carico delle aziende fornitrici di dispositivi medici ... si intendono assolti con il versamento ... della quota del 25 per cento degli importi indicati nei provvedimenti regionali e provinciali.

  Il versamento integrale della quota ridotta del 25 per cento estingue l'obbligazione delle aziende fornitrici per gli anni 2015-2018 e preclude ulteriori azioni giurisdizionali connesse; l'accertamento del pagamento determina la cessazione della materia del contendere nei ricorsi contro i provvedimenti regionali e provinciali.

• art. 34, comma 5, c.p.a.

  Richiamato nel provvedimento; il testo non esplicita una specifica applicazione ulteriore rispetto alla definizione della controversia.

Massime di principio

• Il versamento integrale della quota ridotta prevista dalla legge per il payback sui dispositivi medici relativo agli anni 2015-2018 estingue l'obbligazione dell'azienda fornitrice per le annualità interessate e preclude ulteriori azioni giurisdizionali connesse a tale obbligo.
• Quando, nel corso del giudizio di annullamento dei provvedimenti di payback, l'azienda fornitrice dimostra di avere integralmente versato la quota ridotta legalmente prevista e la normativa sopravvenuta ricollega a tale pagamento l'estinzione dell'obbligazione, viene meno l'interesse alla decisione e deve essere dichiarata la cessazione della materia del contendere.
• In presenza della definizione legislativa sopravvenuta della posizione debitoria e del pagamento della quota ridotta, la cessazione della materia del contendere può essere dichiarata anche con riferimento alle impugnazioni proposte contro i provvedimenti regionali e provinciali di ripiano.

Come è indicizzato