Sentenza del 29/08/2018 n. 9070 - Comm. Trib. Prov. Catania

Esito

La controversia

La controversia riguardava l'obbligo di accatastare un fabbricato non censito. Il proprietario del terreno contestava l'obbligo, rilevando che il fabbricato era stato realizzato abusivamente da un soggetto terzo e non da lui. La decisione ha ritenuto irrilevante tale circostanza: ai fini fiscali, il proprietario del fabbricato è individuato, in applicazione del principio dell'accessione, nel proprietario del suolo sul quale l'edificio insiste.

Norme richiamate

• Art. 20 del Regio Decreto 13 aprile 1939, n. 652

  La norma è interpretata nel senso che l'obbligo di dichiarare e accatastare il fabbricato grava sul proprietario dell'immobile. In base al principio dell'accessione, tale qualifica spetta al proprietario del terreno su cui il fabbricato è costruito, anche quando l'edificazione sia stata eseguita abusivamente da un soggetto diverso.

Massime di principio

• Ai fini degli obblighi catastali e fiscali, il proprietario del terreno è normalmente considerato proprietario del fabbricato incorporato al suolo, in applicazione del principio dell'accessione.
• La costruzione abusiva da parte di un terzo non elimina né trasferisce automaticamente al costruttore l'obbligo catastale del proprietario del terreno.
• L'accatastamento d'ufficio può essere legittimamente disposto quando il fabbricato non viene dichiarato spontaneamente dal soggetto obbligato.
• La titolarità dell'obbligo catastale va distinta dalla responsabilità amministrativa o penale per l'abuso edilizio: il proprietario del terreno può essere tenuto all'accatastamento anche senza essere l'autore materiale dell'abuso.
• In situazioni analoghe, occorre verificare anzitutto chi sia il proprietario del suolo e se esistano un diritto di superficie, un titolo traslativo o altra situazione giuridica idonea a derogare al principio dell'accessione.