Sentenza del 01/06/2015 n. 507 - Comm. Trib. Prov. Benevento

Esito

La controversia

Il ricorrente ha contestato la motivazione dell’avviso di accertamento relativo all’I.C.I. su un’area edificabile. L’atto richiamava soltanto gli estremi delle deliberazioni comunali con cui era stato individuato il valore delle aree, senza esporre gli elementi concreti e il percorso logico-giuridico utilizzati per determinare il valore venale in comune commercio dell’area specifica.

Norme richiamate

• Disciplina dell’I.C.I. e determinazione del valore delle aree edificabili

  Il valore imponibile dell’area edificabile deve essere determinato in relazione al valore venale in comune commercio, secondo elementi concreti e verificabili riferiti all’area.

• Obbligo generale di motivazione degli atti tributari

  L’avviso di accertamento deve rendere conoscibili i presupposti di fatto e le ragioni giuridiche della pretesa fiscale. Il semplice rinvio ad atti deliberativi generali non basta se non consente di ricostruire il procedimento valutativo seguito dall’ente.

Massime di principio

• Un avviso di accertamento relativo a un’area edificabile deve spiegare concretamente come l’amministrazione è arrivata al valore imponibile, non limitandosi a richiamare delibere o tabelle comunali.
• La motivazione deve contenere gli elementi rilevanti per la singola area, come ubicazione, caratteristiche urbanistiche, destinazione edificatoria, superficie, comparabili e criteri di stima, quando utilizzati.
• Il contribuente deve poter comprendere l’iter logico-giuridico della pretesa già leggendo l’avviso, senza essere costretto a ricostruirlo tramite atti esterni o successive integrazioni.
• In situazioni analoghe, l’assenza di una motivazione concreta può costituire un vizio dell’avviso e fondare la contestazione della pretesa tributaria.