Sentenza del 26/09/2017 n. 313 - Comm. Trib. Reg. per la Sardegna

Esito

La controversia

Il ricorrente ha impugnato la cartella di pagamento e il successivo preavviso di fermo amministrativo, contestando la validità della notifica della cartella. La notifica era stata eseguita mediante deposito presso la casa comunale e spedizione della raccomandata informativa, la cui ricevuta risultava sottoscritta da una persona diversa dal destinatario. Il contribuente contestava l'autenticità della firma; tale falsità è stata successivamente accertata dal Tribunale. Di conseguenza, sosteneva di non aver mai avuto conoscenza effettiva o legale della cartella.

La decisione

La Commissione tributaria regionale ha accolto l'appello e annullato la sentenza di primo grado, ritenendo nulla la notificazione della cartella. Sebbene, in via generale, la notificazione ex articolo 140 c.p.c. possa perfezionarsi con il compimento degli adempimenti previsti, la falsità della sottoscrizione sulla cartolina di ricevimento ha impedito che l'atto entrasse nella sfera di conoscibilità del contribuente. Le spese di giudizio sono state compensate tra le parti.

Norme richiamate

• Articolo 140 del codice di procedura civile

  Disciplina la notificazione quando non sia possibile eseguire la consegna per irreperibilità o assenza del destinatario. La sentenza precisa che, pur potendo il procedimento perfezionarsi con il deposito dell'atto e la spedizione della raccomandata informativa, la falsità della firma apposta sulla ricevuta impedisce la corretta conoscibilità dell'atto e determina la nullità della notificazione.

• Articoli 26 e 60 del d.P.R. n. 600/1973

  Riguardano le modalità di notificazione degli atti tributari e delle cartelle. Nel caso concreto, tali disposizioni sono state interpretate nel senso che il perfezionamento formale della procedura non è sufficiente quando sia provato che la ricevuta di ritorno è stata falsificata e l'atto non è quindi pervenuto nella sfera di conoscibilità del destinatario.

Massime di principio

• La notificazione di un atto tributario deve consentire al destinatario una conoscenza effettiva o almeno legalmente corretta dell'atto; la mera esecuzione formale degli adempimenti non sana una falsificazione della ricevuta.
• Se la firma sulla cartolina di ricevimento è contestata e viene giudizialmente accertata come falsa, la notificazione può essere dichiarata nulla, con conseguente invalidità degli atti successivi fondati su quella notifica.
• L'accertamento della falsità della firma da parte del giudice civile può costituire elemento decisivo nel giudizio tributario relativo alla validità della notificazione.
• In presenza di una notifica nulla, gli atti consequenziali, come cartelle, preavvisi di fermo o altre misure di riscossione, possono essere annullati se non risulta una valida conoscenza precedente dell'atto.
• La tempestiva contestazione della notifica e la produzione della documentazione idonea a dimostrare l'inesistenza o la falsità della sottoscrizione sono essenziali; la valutazione concreta dipende comunque dal tipo di notifica e dalla prova disponibile.