Sentenza n. 2333/2026 - Palermo, Sezione 3

Esito

La controversia

Il ricorrente ha impugnato il silenzio mantenuto dal Comune di Palermo e dall'Azienda Sanitaria Provinciale di Palermo sull'istanza presentata il 16 dicembre 2025 e integrata il 29 dicembre 2025, con la quale era stata richiesta la predisposizione, nell'interesse del minore con disabilità, di un progetto individualizzato ai sensi dell'art. 14 della legge n. 328/2000. Nel corso del giudizio è stato riferito e documentato che Comune e ASP hanno predisposto il piano richiesto il 16 aprile 2026, dopo l'introduzione del ricorso.

La decisione

Il TAR ha dichiarato cessata la materia del contendere ai sensi dell'art. 34, comma 5, c.p.a., poiché l'amministrazione ha adottato, nelle more del giudizio, il progetto individualizzato richiesto. Le spese sono state poste esclusivamente a carico dell'Azienda Sanitaria Provinciale di Palermo, liquidate in euro 1.500,00 oltre accessori. Il Collegio ha ritenuto determinante che la richiesta fosse stata riscontrata oltre tre mesi dopo la sua integrazione e soltanto dopo l'introduzione del giudizio. Il Comune è stato escluso dalla condanna alle spese perché l'adozione del provvedimento richiedeva una valutazione tecnico-specialistica che il Comune non poteva compiere autonomamente.

Norme richiamate

• art. 14 legge 328/2000

  Costituisce la base normativa della richiesta di predisposizione del progetto individualizzato in favore della persona con disabilità.

• art. 34, comma 5, c.p.a.

  Consente di dichiarare cessata la materia del contendere quando, nel corso del giudizio, l'amministrazione adotta un provvedimento pienamente satisfattivo della pretesa azionata.

• art. 6, paragrafo 1, lettera f), Regolamento (UE) 2016/679

  Richiamato, insieme alle ulteriori norme in materia di protezione dei dati personali, quale presupposto per l'oscuramento dei dati identificativi e sanitari nella diffusione del provvedimento.

• art. 9, paragrafi 2 e 4, Regolamento (UE) 2016/679

  Richiamato in relazione alla protezione dei dati relativi alla salute e all'oscuramento dei dati idonei a rivelare lo stato di salute.

• art. 52, commi 1, 2 e 5, d.lgs. 196/2003

  Richiamato quale base per l'omissione delle generalità e degli altri dati identificativi nella diffusione della sentenza.

• art. 2-septies d.lgs. 196/2003

  Richiamato in materia di trattamento dei dati relativi alla salute e di tutela della riservatezza.

Massime di principio

• Quando, nel corso di un giudizio avverso il silenzio, l'amministrazione adotta il provvedimento richiesto e soddisfa integralmente la pretesa del ricorrente, il giudice dichiara cessata la materia del contendere ai sensi dell'art. 34, comma 5, c.p.a.
• La sopravvenuta adozione del provvedimento richiesto dopo l'introduzione del giudizio non esclude necessariamente la condanna alle spese dell'amministrazione, che può essere posta a carico dell'ente la cui inerzia ha reso necessario il ricorso.
• Quando l'adozione di un progetto individualizzato richiede una valutazione tecnico-specialistica che l'ente locale non può compiere autonomamente, le spese del giudizio possono essere poste esclusivamente a carico dell'azienda sanitaria competente per tale valutazione.

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