Sentenza del 05/07/2022 n. 3091 - Comm. Trib. Reg. per il Lazio

Esito

La controversia

Contestazione dell'applicazione di una maggiore IMU dopo variazione catastale conseguente a divisione dell'immobile storico-artistico operata dal proprietario; questione se la suddivisione catastale faccia venir meno l'agevolazione fiscale consistente nella riduzione del 50% della base imponibile rilevante ai fini IMU e se il proprietario fosse obbligato a rinnovare l'istanza di vincolo presso il Ministero per i Beni e le Attività Culturali.

La decisione

La sentenza ha ritenuto che la variazione catastale dovuta alla divisione effettuata dal proprietario non incide sulla qualifica di immobile di interesse storico-artistico e, pertanto, non fa venir meno l'agevolazione IMU (riduzione del 50% della base imponibile). Inoltre è stato affermato che il proprietario non è obbligato a ripresentare l'istanza di rinnovazione del vincolo presso il Ministero. Di conseguenza l'atto dell'ente locale che aveva applicato una maggiore IMU è illegittimo e va annullato.

Norme richiamate

• d.lgs. 201/11, art. 13, comma 4

  Riconosciuto come norma che consente l'agevolazione sulla base imponibile per immobili di interesse storico-artistico; interpretata nel senso che la qualificazione non si perde automaticamente per effetto di una mera variazione catastale/divisione.

• d.lgs. 201/11, art. 13, comma 5

  Collegata al regime agevolativo previsto per tali immobili; interpretata insieme al comma 4 per confermare il diritto alla riduzione anche dopo la suddivisione catastale, salvo diversa e formale pronuncia che ricolli l'immobile fuori dal vincolo.

• Cass. 13738/2015

  Giurisprudenza richiamata come precedente conforme: la Corte ha già stabilito che modifiche catastali non comportano di per sé perdita della qualifica di immobile storico-artistico né l'obbligo di ripresentare istanze di vincolo al Ministero.

Massime di principio

• La mera variazione catastale (es. divisione in più particelle) effettuata dal proprietario non determina automaticamente la perdita dello status di immobile di interesse storico-artistico né l'interruzione delle agevolazioni IMU ad esse collegate.
• Il diritto alla riduzione del 50% della base imponibile IMU per immobili storico-artistici permane fino a quando non intervenga un atto amministrativo o giudiziario che formalmente privi l'immobile della qualifica di interesse storico-artistico.
• Il proprietario non è generalmente obbligato a ripresentare una istanza di rinnovazione del vincolo al Ministero a seguito di una semplice divisione catastale; la prova della sussistenza del vincolo (o l'assenza di revoca) può essere utilizzata per contestare richieste impositive maggiorate del Comune.
• Gli atti impositivi comunali che aumentano l'IMU sulla scorta esclusiva di un cambiamento catastale vanno verificati e, se non supportati da una formale perdita del vincolo di tutela, possono essere impugnati come illegittimi.
• In situazioni analoghe, conviene conservare e produrre la documentazione relativa al vincolo storico-artistico (provvedimenti ministeriali, iscrizioni ufficiali, precedenti pronunce) e, se contestata dall'ente locale, contestare l'avviso con ricorso amministrativo o giudiziario fornendo tale documentazione.