Circolare numero 67 del 20-3-1997

Formazione e pubblicazione degli elenchi nominativi annuali

La legge n. 608/1996, art. 9-quinquies, commi 3 e 4, prevede che l’Istituto compili e pubblichi l’elenco nominativo annuale degli operai agricoli a tempo determinato, dei compartecipanti familiari, dei piccoli coloni e dei piccoli coltivatori diretti entro il 31 maggio dell’anno successivo a quello di svolgimento della prestazione lavorativa. L’elenco riporta le giornate complessivamente attribuite al lavoratore sulla base delle dichiarazioni trimestrali della manodopera occupata, tenendo conto delle integrazioni e modificazioni intervenute prima della pubblicazione per effetto di dichiarazioni di parte, d’ufficio, attività ispettiva e controlli.

Tipologie di integrazioni e modifiche degli elenchi

Per l’anno 1996 le integrazioni e modificazioni riguardano: risultati degli accertamenti INPS o dell’Ispettorato del Lavoro che comportino riconoscimento o disconoscimento di giornate lavorative; correzione di errori materiali anagrafici o di acquisizione dei dati denunciati con i modelli Acc. 1 OTD; sentenze definitive del Giudice ordinario relative al 1996 emesse prima della pubblicazione; giornate attribuite ai sensi dell’art. 21, comma 6, della legge n. 223/1991. Tali variazioni, salvo quelle del punto 4, devono essere recepite dal sistema informativo centrale e trasmesse dalle Sedi con il medesimo iter delle denunce di variazione OTD già estratte.

Notifica, efficacia degli elenchi e rimedi

La notifica agli interessati avviene mediante affissione per quindici giorni all’Albo Pretorio del Comune di residenza. La pubblicazione ha valore di notifica collettiva della posizione assicurativa e rende esecutivi gli elenchi. Contro le risultanze degli elenchi, gli operai agricoli a tempo determinato, i compartecipanti familiari e i piccoli coloni possono proporre ricorso alla Commissione Provinciale per la Manodopera Agricola ai sensi dell’art. 11 del D.Lgs. n. 375/1993. Se il riconoscimento o disconoscimento di giornate lavorative riferite al 1996 interviene dopo la pubblicazione, l’INPS notifica direttamente al lavoratore il provvedimento, anch’esso impugnabile ai sensi del medesimo articolo.

Rimedio contro gli elenchi trimestrali

La circolare ribadisce che, avverso le risultanze degli elenchi trimestrali, il lavoratore può attivare solo la procedura di cui all’art. 8 della legge n. 83/1970, relativa all’accertamento di rapporti di lavoro instaurati in violazione della normativa sul collocamento, e non l’impugnativa prevista dall’art. 11 del D.Lgs. n. 375/1993.

Piccoli coloni, compartecipanti familiari e piccoli coltivatori diretti

Gli elenchi annuali comprendono anche i nominativi e le giornate assegnate ai compartecipanti familiari e ai piccoli coloni, nonché l’integrazione delle giornate dei piccoli coltivatori diretti ai sensi dell’art. 8 della legge n. 334/1968. Per i piccoli coloni e compartecipanti familiari le Sedi devono ripartire le giornate tra i componenti del nucleo sulla base delle dichiarazioni presentate ai sensi dell’art. 6, commi 3 e 4, del D.Lgs. n. 375/1993 e verificare la completezza dei dati anagrafici. Devono inoltre acquisire le variazioni delle dichiarazioni aziendali PC-CF intervenute nel 1996, completando le acquisizioni entro il 10 aprile 1997.

Effetti della mancata acquisizione delle variazioni PC-CF

Le variazioni e integrazioni non acquisite entro il 10 aprile 1997 dovranno essere oggetto di notifica individuale ai lavoratori, con conseguente ritardo nell’erogazione delle prestazioni, aggravio di lavoro per le Sedi e incompleto raggiungimento degli adempimenti previsti dalla normativa. La circolare rinvia a successivo messaggio della Direzione Centrale Tecnologia Informatica per le modalità di trasmissione al Centro Elettronico Nazionale dei dati residenti nei sistemi periferici Bull DPS 6000, ai fini della produzione degli elenchi annuali e dei bollettini di pagamento integrativi o dei rimborsi.

Piccoli coltivatori diretti: integrazione delle giornate

Ai sensi dell’art. 8, comma 2, della legge n. 334/1968, i coltivatori diretti con fabbisogno di lavoro inferiore a 104 giornate annue, che abbiano prestato attività agricola subordinata nel corso dell’anno, possono integrare le giornate di iscrizione negli elenchi fino a un massimo di 51 giornate annue. I contributi corrispondenti alle giornate di integrazione sono a carico dei lavoratori interessati. Le Sedi devono verificare, sulle domande presentate entro il 31 gennaio 1997, che il richiedente conduca un fondo con fabbisogno inferiore a 104 giornate e che abbia lavorato come operaio agricolo a tempo determinato nel 1996.

Modalità di variazione delle denunce OTD già estratte - diminuzione delle giornate

Per le denunce già estratte che comportano una diminuzione delle giornate attribuite al lavoratore, se la variazione incide sull’importo contributivo da porre in riscossione, occorre acquisire solo la denuncia di variazione in negativo, con conseguente sgravio e possibile rimborso se esiste un corrispondente versamento. Se invece la variazione riguarda solo la cancellazione delle giornate senza incidere sulla riscossione, la Sede deve richiamare la denuncia principale già estratta (P01), acquisire una denuncia di variazione (V02) con lo stesso numero di giornate della P01 ma in negativo, e poi una denuncia di variazione (V03) senza i dati anagrafici del lavoratore, con lo stesso numero di giornate della P01, per forzare la quadratura. Le date di inserimento di V02 e V03 devono coincidere con la data della P01 per evitare disallineamenti negli archivi e alterazioni nel calcolo del contributo.

Modalità di variazione delle denunce OTD già estratte - aumento delle giornate

Per le variazioni in aumento delle basi imponibili, oltre a quanto già stabilito dalla circolare n. 51/1994, è consigliabile inserire prima la denuncia di nuovo carico e poi quella di sgravio. Se la Somma Aggiuntiva-Interesse di mora deve essere applicata sulla differenza tra carico e sgravio, il progressivo di riferimento della denuncia di sgravio deve riferirsi alla denuncia di nuovo carico; se invece la S.A.-I.M. deve essere applicata sull’intero nuovo carico, il progressivo di riferimento deve riferirsi alla denuncia di carico iniziale.

Giornate attribuite ai sensi della legge n. 223/1991

La circolare integra le istruzioni già fornite con la circolare n. 42 del 26 febbraio 1997, precisando che negli elenchi annuali devono essere comprese anche le giornate attribuite ai lavoratori ai sensi dell’art. 21, comma 6, della legge n. 223/1991, per le quali è stata predisposta un’apposita colonna. Le modalità di concessione del beneficio restano quelle della circolare n. 147 del 29 maggio 1992.

Adempimenti per i Comuni calamitosi e per gli elenchi suppletivi

Le Sedi devono acquisire e trasmettere al Centro Elettronico Nazionale, entro il 15 aprile, le giornate risultanti dagli elenchi suppletivi per il 1995 secondo la procedura richiamata dalla circolare n. 221 del 13 settembre 1991. Devono inoltre acquisire la lista dei Comuni calamitosi appartenenti alla provincia di competenza, con modalità che saranno comunicate dalla D.C.T.I. Per l’individuazione dei Comuni dichiarati calamitosi nel 1996, occorre fare riferimento ai decreti ministeriali di eccezionale calamità o avversità atmosferiche elencati nella circolare n. 42, verificando i dati anche presso gli Uffici regionali competenti.

Facoltà dei lavoratori destinatari del beneficio

Resta ferma la possibilità, per i lavoratori destinatari del beneficio previsto dalla legge n. 223/1991, di richiedere agli enti previdenziali le prestazioni eventualmente più favorevoli derivanti dall’effettiva attività lavorativa svolta.