Circolare numero 71 del 21-3-1997

Modifiche delle legislazioni di Germania e Olanda e intese operative con gli organismi esteri

La circolare recepisce alcune intese operative con gli organismi tedeschi e olandesi per rendere più efficiente la trattazione delle domande di pensione e lo scambio informativo tra istituzioni. Vengono inoltre sintetizzate le principali modifiche intervenute nelle legislazioni pensionistiche tedesca e olandese, per i riflessi che esse producono sulle prestazioni gestite in Italia.

Rapporti con gli organismi tedeschi

Compilazione del formulario E 205/I

Le sedi devono prestare massima attenzione alla compilazione del formulario comunitario E 205, poiché gli organismi tedeschi hanno segnalato frequenti irregolarità. I periodi di contribuzione italiani devono essere indicati esclusivamente con periodicità settimanale, evitando per quanto possibile l’accorpamento di periodi non consecutivi e l’uso di moduli diversi da quello comunitario. I contributi obbligatori e quelli figurativi vanno riportati separatamente, così da evitare richieste di chiarimento da parte tedesca.

Per i lavoratori marittimi è stato concordato che i periodi di prolungamento previsti dalla legge 413/84 siano indicati sul formulario E 205 in modo separato e suddivisi per anno, allegando il tabulato nel quale tali periodi compaiono alla voce "Prol. art.24 o 25". Se, a seguito della ricezione dell’E 205 italiano, gli organismi tedeschi riscontrano una sovrapposizione tra i periodi di prolungamento e contribuzione obbligatoria risultante in Germania, essi invieranno un formulario E 205 D per consentire alle sedi INPS di annullare i periodi sovrapposti.

Richiesta del formulario E 205 D

Gli organismi tedeschi precisano che il formulario E 205 D viene emesso solo su specifica richiesta delle sedi INPS. Di conseguenza, agli interessati non deve essere chiesto di produrlo al momento della domanda di pensione. Per la domanda di pensione tedesca è sufficiente la documentazione relativa ai periodi assicurativi e ai rapporti di lavoro in Germania, come tessere assicurative originali, ricevute delle tessere, attestazioni di retribuzione e dichiarazioni del datore di lavoro.

Notifica dei provvedimenti tedeschi e pagamento degli arretrati

Le parti hanno convenuto di semplificare e accelerare la notifica dei provvedimenti di pensione tedeschi ai residenti in Italia, inviando la decisione direttamente agli interessati. Una copia del provvedimento sarà comunque trasmessa alla sede INPS competente insieme al formulario E 210.

Quanto agli arretrati di pensione tedesca, in attesa della revisione delle procedure automatizzate, le sedi devono, dopo la ricostituzione della pensione conseguente alla liquidazione tedesca, annotare manualmente su una copia dell’E 210 trasmesso in duplice esemplare l’ammontare degli arretrati trattenuto, l’importo residuo corrisposto al pensionato e la data del pagamento.

Rapporti con gli organismi olandesi

Domande di pensione olandese

Gli organismi olandesi richiedono informazioni più dettagliate sui componenti del nucleo familiare del richiedente. Per tale motivo, nelle domande finalizzate a ottenere una pensione olandese, le sedi INPS devono allegare ai formulari di collegamento anche una copia del mod. VO 1 bis CEE o del mod. SO 1 bis CEE, insieme a un certificato di stato di famiglia che indichi i componenti del nucleo.

Se le informazioni così acquisite non sono sufficienti, l’ente olandese invierà direttamente al richiedente un questionario da compilare e restituire all’organismo richiedente. La stessa documentazione può essere trasmessa, su richiesta olandese, anche per pensioni già liquidate.

Autenticazione della certificazione olandese

Ogni anno i titolari di pensione olandese di vecchiaia e ai superstiti residenti all’estero ricevono un formulario con richieste di informazioni su esistenza in vita, stato civile, nazionalità e luogo di residenza. Le sedi dell’Istituto sono autorizzate ad autenticare le dichiarazioni di esistenza in vita rese dalle persone indicate nel formulario.

Modifiche nella legislazione tedesca

Decorrenza delle pensioni tedesche

Dal 1992 la decorrenza delle pensioni tedesche non dipende solo dal possesso dei requisiti, ma anche dal momento di presentazione della domanda. Per le pensioni dirette, la prestazione decorre dal mese in cui i requisiti risultano perfezionati, purché la domanda sia presentata entro la fine del terzo mese successivo; in caso di presentazione tardiva, la decorrenza è rinviata al mese di inoltro della domanda.

Per le pensioni ai superstiti, la decorrenza fissata alla data del decesso dell’assicurato, o alla data di perfezionamento dei requisiti nei casi di superstiti di pensionato, può essere differita se la domanda è presentata oltre dodici mesi dal decesso. La circolare raccomanda la massima diffusione di tali informazioni, in ragione degli svantaggi economici che il ritardo nella domanda può comportare.

Pensione per diminuita capacità di guadagno e per inabilità professionale

Dal 1 gennaio 1996 l’assicurazione pensionistica tedesca prevede limiti di reddito per le pensioni per diminuita capacità di guadagno e per inabilità professionale.

Per la pensione per diminuita capacità di guadagno, il pagamento integrale è consentito solo se il reddito da lavoro resta entro il limite di guadagno aggiuntivo previsto dalla legge per ciascun anno civile, indicato nella circolare come 1/7 dell’importo mensile. Se il limite è superato, la pensione viene corrisposta nella misura della pensione per inabilità professionale, purché permanga l’incapacità di guadagno.

Per la pensione di inabilità professionale, il limite di reddito è calcolato individualmente in funzione della misura della prestazione spettante, che può essere per intero, per due terzi o per un terzo. Se i limiti vengono superati, il diritto continua a sussistere solo se permane l’inabilità professionale o l’incapacità di guadagno; in caso contrario, la prestazione viene meno. L’ente pensionistico deve esaminare, in caso di avvio di attività lavorativa, se permangano le condizioni che avevano giustificato la concessione della pensione.

La nuova disciplina si applica alle pensioni con decorrenza dal 1 gennaio 1996; per quelle con decorrenza anteriore, i limiti introdotti dalla nuova legge si applicheranno dal 2001.

Modifiche nella legislazione olandese

Prestazioni ai superstiti (ANW)

Dal 1 luglio 1996 la nuova legge generale olandese sulle prestazioni ai superstiti (ANW) sostituisce la precedente disciplina delle vedove e degli orfani (AWW). La nuova normativa equipara le persone conviventi, anche dello stesso sesso, alle persone coniugate: in caso di decesso di uno dei conviventi, l’altro può quindi accedere alla prestazione. La legge estende inoltre ai vedovi il diritto alla prestazione già riconosciuto alle vedove.

Il principio cardine della nuova disciplina è che hanno diritto alla prestazione solo i superstiti che non sono in grado di sostenere le spese del proprio mantenimento. Il diritto si perde se il beneficiario va a coabitare, anche con persone dello stesso sesso, senza contrarre matrimonio.

Per ottenere la pensione ANW, oltre al rispetto dei limiti di reddito previsti, è necessario che il superstite soddisfi almeno una delle seguenti condizioni:

• essere nato prima del 1950;
• avere almeno un figlio di età inferiore ai 18 anni;
• avere un grado di invalidità almeno del 45%.

Nel corso del 1996 sono stati inoltre introdotti in Olanda nuovi strumenti di controllo e sanzioni per le prestazioni sociali indebitamente percepite, in caso di dichiarazioni inesatte o incomplete oppure di omessa comunicazione tempestiva delle variazioni della situazione personale.